县政协主席 贾浩飞
（2026年2月5日）
各位委员：
我代表政协靖边县第十届委员会常务委员会向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2025年工作回顾
2025年，是靖边圆满完成“十四五”收官、纵深推进高质量发展的关键一年，也是靖边政协工作质效双升、硕果丰盈的一年。县政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，紧扣县委中心工作，以“维护核心、服务中心、坚守初心、广筑同心、涵养匠心”为遵循，倾力建设“忠诚政协、有为政协、为民政协、活力政协、实干政协”，用履职实绩书写了新时代人民政协的靖边答卷。
一、坚决维护“核心”，建设“忠诚政协”
“忠诚”是政协工作的生命线。常委会始终把政治建设摆在首位，以绝对忠诚筑牢思想根基、把准前进方向。
强化理论武装，筑牢思想根基。坚持“第一议题”制度，党组理论学习中心组专题学习12次，党组成员讲党课13场次，开展机关讲堂、委员培训、红色教学等活动42次，实现委员与党员全覆盖。以“宣讲+自学、线上+线下”形式，开展党的二十届四中全会精神专题宣讲13次，覆盖群众超2000人次，深刻分析靖边在产业转型、生态治理、民生保障等领域的优势与潜力，为“十五五”开局凝聚强大正能量，最大限度增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
坚持党的领导，把准履职方向。严格执行重大事项请示报告制度，全年向县委请示报告工作15次。将县委“八场硬仗”“20件大事”、五大产业园区建设、“一河两园一片区”、城市更新、文明创建等中心任务贯穿履职全过程，确保政协工作与县委同心同德、同向同行、同频共振，始终在党的领导下沿着正确方向前进。
二、服务“中心”，建设“有为政协”
“有为”是政协工作的落脚点。常委会始终把履职重点放在党政所思、发展所需、民心所向的关键领域，以高质量建言资政彰显政协作为。
向上建言善作为，争取发展契机。针对靖边财政收入留存比例过低的问题，积极向省政协递交提案，呼吁开展专项调研，试点推进靖边财税改革，力争从根本上缓解财政压力；围绕能源化工延链补链、民生保障等核心课题，组建专班深入调研论证，5篇调研报告在市政协联席会议上交流，多条建议纳入全市发展规划，助力靖边成功争取交通枢纽站点、中欧班列节点、省级现代农业产业园、国际陆港建设等发展契机。继去年“低空经济”提案被评为市政协“双1号”提案后，今年提出的《关于做强种业“芯片”，引领榆林种业高质量发展的建议》第二次获评“双1号”提案，受到市委主要领导高度肯定，为靖边乃至全市农业产业发展争取更多支持。
向内担当敢作为，助推产业升级。针对500万吨煤制清洁燃料等重大项目，开展专项视察6次，提出23条针对性很强的建议，破解项目推进堵点。围绕能源化工、低空经济等重点产业，赴安徽、广州等地调研取经，深入县内一线考察求证，形成9篇高质量调研报告，多项建议被纳入全县“十五五”规划。《关于低空经济产业发展的建议》获党政主要领导批示肯定，低空经济产业集群持续壮大、创新动能不断聚集，相关报道连续登录央视、《人民政协报》，为靖边发展赢得支持、赢得掌声。
三、坚守“初心”，建设“为民政协”
“为民”是政协工作的出发点。常委会始终把群众的急难愁盼作为履职的重中之重，以实实在在的举措回应群众期盼、增进民生福祉。
紧盯群众关切增福祉。全年立案提案132件，民生类提案占比过半，“提、办、督、评”闭环机制日趋成熟。通过提案办理，推动设立1000万元民营经济发展专项资金，兑现330万元县级奖励，政银企对接会累计授信19.72亿元、放贷15.72亿元；新增改造泊车位超2500个，建成2处错时停车场，南环路至七中道路顺利通车，有效缓解城区交通拥堵，政协提案已经成为民生保障的重要抓手。
畅通民意渠道惠民生。征集社情民意信息62篇，37篇获县政府领导批转，24个民生问题得到有效解决。推动制定“护校安园”专项方案，开展预防犯罪宣传、“送法进校园”讲座共97场，覆盖4.2万余人次；推动出台物业企业信用评价制度，检查物业小区52个，整改安全隐患600多条，整改率超96%，社情民意成为解民忧、纾民困的“直通车”。
真情服务一线暖民心。开展“带题协商+为民服务”行动，推动680万元人居环境奖补资金落地，卫生厕所改造有序推进；助推新建4家社区食堂，日均服务400余人次。委员参与志愿服务31场次，服务群众3000余人次，解决老旧小区改造、饮水安全等基层问题21项，政协协商直面基层、服务群众的独特优势不断凸显。
四、广筑“同心”，建设“活力政协”
“活力”是政协工作的动力源。常委会充分发挥政协作为最广泛的统一战线组织的作用，不断凝聚共识、扩大共识、增进共识，让政协成为各界人士施展才华、发挥作用的广阔平台。
在团结合作中凝聚共识。紧扣全县中心工作，联动各党派团体、各界别委员同向发力，围绕工业转型、新质农业、环境整治、文明创建等重点议题，组建7个界别协商小组，召开专题对口协商会8场、党派团体座谈会6次，不断求同存异、聚同化异。民主党派和协商小组全年提交集体提案16件，其中《关于促进本土文化与科技融合发展的建议》等3件被列为重点提案，经多方协同推进均落地见效，持续以团结合作实效筑牢思想共识、发展共识。
在广泛交流中扩大共识。联动省内外政协开展跨区域交流27次，举办专题研讨19场，互学互鉴并推介靖边发展成果。将“以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业”作为文史宣传工作遵循，全年在各级主流媒体发表新闻稿件38篇，转载115篇次，交流亮点工作13篇、文史资料21批次，充实文史书籍1200余册，充分彰显了文史宣传工作思想引领、价值传播、形象塑造等突出优势。
在走访联系中增进共识。充分发挥委员工作室功能作用，开展“走基层、听民意、解民忧”专项行动，走访企业42家、村社68个、群众3200余人次，建立“双清单”机制，开展“微宣讲”“微协商”“微监督”活动49次，办结群众“微建议”“微心愿”32个，在履职实践中厚植民心认同。
五、涵养“匠心”，建设“实干政协”
“实干”是政协工作的传家宝。常委会始终以精益求精的工匠精神锤炼履职本领、夯实履职根基。
筑牢“善治善为”制度根基。构建闭环管理体系，将22项重点协商议题纳入动态管理，明确6类协商形式规范；修订4项核心制度，细化议事流程；与党政部门、人大委室建立联动工作机制，实现资源联动、信息互通，切实把制度优势转化为履职实效。
锻造“善思善谋”委员队伍。构建“本土筑基+外出取经”双轨培训体系，开展带题调研示范培训6场、“一线履职练兵”5次，开设“委员讲堂”交流切磋；组织委员外出学习培训2批次、考察6批次，借鉴先进地区经验，提升参政议政硬本领。
强化“善作善成”机关作风。推进数字政协建设，核心业务数字化率达100%；开展“效能提升年”活动，会议文件压缩30%，切实为基层减负；以作风建设为抓手，健全服务保障机制，优化委员服务，机关服务保障能力不断提升。
各位委员，一生耕耘、一路笃行。一年来，县委常委会6次听取研究政协工作，为政协履职提供坚强政治保障；县政府及各部门主动对接、办理委员提案，充分吸纳参考委员建议，推动一大批协商成果落地见效；全体政协委员、各参加单位履职奉献、主动作为，充分彰显了人民政协的使命担当和时代风采。在此，我代表第十届县政协常委会，向大家致以崇高敬意和衷心感谢！
佳绩皆为序章，奋进永无止境。今后一个时期，常委会将从“提升协商议政的精准度”“增强提案和社情民意信息针对性、可操作性”“提高政协协商与基层治理的融合度”等方面，不断加强和改进工作。
2026年工作安排
2026年是“十五五”开局之年，也是靖边县政协深化履职实效、助推高质量发展的关键一年。县政协工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚守铸牢忠诚之魂、勇担履职之责的政治原则，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实县委十九届十次全会工作部署，聚焦县域经济提质、民生福祉升级、文明城市创建等中心任务，创新增效、融合赋能，为靖边打造榆林副中心城市、实现“十五五”良好开局贡献政协智慧和力量。
一、同心向党，在思想政治引领上走深走实
筑牢理论根基，健全多层次学习体系。严格落实“第一议题”制度，进一步健全党组理论学习中心组引领学、各类会议集体学、专委会专题学、界别委员联动学的理论学习体系。紧扣习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，结合党的二十届四中全会及省、市、县委部署制定学习计划，通过专题研讨、集中轮训等形式推动党的创新理论入脑入心，切实把学习成效转化为思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致。
创新载体形式，拓宽理论传播覆盖面。深化“书香政协”建设，全面丰富学习场景，以书香涵养政治素养，切实增强政治引领实效性。组织委员深入基层，用通俗语言解读政策、讲述靖边故事、宣传发展成果，推动党的主张转化为社会共识。依托线上履职平台，增设理论宣讲专栏，推送学习资源、鼓励线上研讨，让理论武装常态化、经常化。探索开发“政协文史书屋”小程序，惠及不同阅读群体，积极扩大本土文化传播覆盖面。
凝聚奋进共识，推动学用结合见实效。紧扣思想政治引领这一中心环节，把凝聚共识融入履职全过程各方面。围绕靖边县“十五五”规划实施、重点项目建设、民生实事办理等中心工作，组织委员在视察调研、协商议政中深化理论认知，既当好政策的宣传员，又做好群众的代言人。引导委员把理论学习成果转化为建言资政、履职尽责的实际行动，制定履职清单，实行项目化推进、清单化管理，切实担负起“落实下去”和“凝聚起来”的政治责任。
二、同题共答，在服务发展大局上奋发奋进
聚焦发展要务精准献计。要紧扣全县“十五五”规划落地和县委十九届十次全会工作部署，围绕能源化工绿色转型、低空经济试点培育、农文旅融合发展、中药材全产业链建设等主线，开展前瞻性研究、深度协商互动，加快构建多元支撑的产业体系，助力建设“呼包鄂榆城市群产业融合发展创新区”“陕西民营经济跨越发展活力县”，以“政协之能”服务“发展之要”。
聚焦产业升级务实建言。围绕深度融入陕西“双极带动”战略、建设榆林副中心城市等全局性工作，深入煤矿开采现场、工业园区、农业示范基地开展调研，针对“煤炭清洁高效利用”“油服产业基地升级”“特色农业品牌化运营”等关注度高的课题，开展深层次调查研究，提出有前瞻性、针对性、可行性的意见建议，推动“十五五”期间全县产业结构向高端化、智能化、绿色化、多元化转型，打造能源革命新标杆。
聚焦民生短板主动发声。坚持协商式监督定位，在关乎就业、教育、医疗、养老、交通等群众所盼方面，深化提案监督、视察监督、专项监督、“微监督”等民主监督的履职实践，认真负责提出批评性、建设性意见，以有温度的监督助推有力度的落实。今年，重点围绕矿井疏干水综合利用、城市公共设施管理与服务供给开展专题民主监督调研，助力我县资源集约利用与生态环境保护协同推进；围绕集中式充电站布局、高标准农田建设等民生工程开展嵌入式监督，及时反映项目推进中的堵点难点，推动项目早落地、早运营、早见效。
三、同舟共济，在汇集奋进合力上见行见效
加强联谊交流互动。创新团结联谊工作载体，坚持经常性走访、看望慰问少数民族界别委员和宗教界代表人士，拓展同民主党派、党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士交往渠道，以凝聚全县高质量发展共识为主线，把共识的“魂”和凝聚的“体”贯通起来，广泛传播好声音、团结更多奋斗者。加强与外地政协的交流合作，围绕区域协同发展、产业互补联动、生态联防联治等课题开展联合调研，学习借鉴先进地区经验做法。组织委员外出调研智慧农业、城市更新等新业态发展模式，为靖边“十五五”期间融入区域发展大局提供决策参考。
建强联系群众机制。积极构建“政协统一领导、专委会服务指导、委员具体落实”的工作体系，搭建常态化规范化委员联系界别群众平台，坚持群众在哪里，平台就建在哪里，使人民政协更好成为党和政府联系群众的桥梁纽带。用好委员工作室、委员联络站，引导委员下沉基层治理、乡村振兴一线，深入宣传党和国家方针政策，及时反映群众意见建议，协助党委和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作，筑牢基层治理根基。
做强文史宣传矩阵。加强宣传工作队伍和信息报送机制建设，有效组织宣传报道，讲好委员履职好故事、靖边发展好故事。今年要同步启动《币窥边陲：靖边四千年货币与文明史》《靖边荞麦》等文史资料的编纂筹备工作，全面收集靖边老照片、汉墓壁画及相关历史文献，策划举办“靖边古旧地图展”“靖边非遗照片展”，鲜活展现靖边地域历史文化底蕴，深度挖掘长城文化、边塞文化、农耕文化内涵，实现文脉传承与产业发展双向赋能。
四、同向同行，在加强自身建设上出新出彩
持续深化协商体系建设。探索构建协商议政、民主监督、凝聚共识、履职为民等协同互促的“集成履职”体系，以创新提升政协协商民主效能。要围绕“十五五”规划中城市更新、明长城遗址保护、农村人居环境整治、古村落活化利用、紧密型医共体建设等民生关切议题，认真开展现场协商，建立协商成果转化台账，确保协商建议落地见效，以全过程人民民主赋能基层治理。
持续强化委员队伍建设。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，加强委员学习培训，严格纪律要求，完善履职考核，全面激发履职热情，不断提升履职能力。科学运用委员履职考核结果，落实不合格委员退出机制。加强委员服务管理，以界别为纽带、以专委会为基础、委员为主体，强化联系协调，加强内外联络，积极构建沟通顺畅、配合紧密、运转高效的工作格局。
持续推进模范机关建设。加强智慧政协建设，优化线上协商平台、委员履职管理平台功能，以数字化赋能政协履职增效。加强政协各专门委员会建设，充分发挥专委会联系委员、团结各界的基础作用。持续推进干部作风能力提升，倡导机关实干之风，增强服务观念，推动机关干部提升素质能力、强化责任担当，持续改进文风会风，纠正形式主义，进一步推动政协机关工作提质增效。
各位委员、同志们，骏马奋蹄开新局，协商议政启华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在县委坚强领导下，以协商聚共识、以实干促发展，为奋力谱写中国式现代化建设靖边新篇章贡献政协智慧、政协力量！
