编者按：向人民报告、受人民监督是我国人民代表大会制度性质和特点的具体表现，也是推动阳光政府、法治政府、责任政府建设的现实需要。近日，靖边县人大常委会决定，县政府26个部门负责人，通过《靖边报》、靖边电视台、靖边新闻信息网、靖边融媒微信公众平台、靖边人大网、靖边县人民政府门户网等媒体，向全县人民报告2025年度重点工作完成情况和2026年重点工作任务安排（受版面限制，内容进行适当的删减），主动接受群众监督，确保人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权落到实处。这项工作的全面落实，必将对我县的民主与法治建设、产业结构调整、文明城市建设、实现“十五五”良好开局、推动高质量发展起到积极作用。
（六）
靖边县医疗保障局 局长 任向阳
全县父老乡亲：
根据靖边县人大常委会“两报两审一评一公开”监督办法，现将靖边县医疗保障局2025年重点工作任务完成情况和2026年重点工作任务安排情况报告如下：
一、2025年重点工作任务完成情况
2025年是“十四五”规划的收官之年，在县委、县政府的坚强领导和市医保局的精心指导下，一年以来，我局全面完成了2025年工作任务。
（一）党建引领提质增效。县医保局坚持党建全面引领医保工作，精心打造“靖医保 有医靠”特色党建品牌，切实以党建引领推动医保惠民举措落地见效，惠及广大群众。
（二）参保扩面工作扎实推进。2025年全县城乡居民参保缴费27.98万人，参保完成率达97.14%；职工医疗保险参保单位832个，职工参保4.54万人。2025年参保缴费工作任务圆满完成。
（三）待遇保障落实有力。2025年全县城乡居民医保基金征缴3.17亿元，支出1.89亿元；职工医保基金征缴2.84亿元，支出2.11亿元。县域内城乡居民医保报销比例稳定在70%左右。特药购药实现“双通道”，71种中药饮片、221种配方颗粒纳入支付范围，群众就医购药更加便捷。
（四）服务效能持续提升。建成“县镇村”三级经办体系示范点3个、医保服务专区2个，下沉了28项医保经办服务事项，构建了“医疗+医保”一体化服务模式，切实解决群众“多头跑、来回跑”的痛点堵点问题。
（五）基金监管从严从紧。全面加强对全县两定医药机构的日常监督管理，12月底，实现了两定医药机构的检查全覆盖。扎实推进药品追溯码采集应用，全县160家定点零售药店、214家定点医疗机构药品追溯码实现“应采尽采、应传尽传”。医保基金管理突出问题专项整治成效明显，通过专项检查、第三方飞行检查、大数据分析等手段，累计追回医保基金464.81万元，处理违规定点医药机构283家次，暂停服务协议10家、解除3家。
（六）药耗集采成效明显。全面落实药耗集中带量采购政策，常态化推进集采药品进基层，落地集采药品1102种、医用耗材52类，全县公立医疗机构集采采购额达2.2亿元。（七）支付改革稳步深化。2025年7月1日起，全县符合条件的开展住院服务的定点医疗机构已全部纳入DRG付费范围，DRG/DIP付费“四个全覆盖”圆满完成。3家公立二级医疗机构住院基金实现即时结算。
（八）医保“巩衔”提质稳固。分类资助参保政策精准落地，2025年资助参保人数15,225人，资助参保金额537.43万元。脱贫人口基本医保、大病保险、医疗救助三重保障政策均按规定落实到位。资助居民因病生活困难254人，资助金额283.08万元。
二、工作中存在的不足
一是参保征缴工作难度提升。部分群众参保缴费积极性不高，认为自己常年不生病，没有享受医保待遇，加之近年参保费用上涨，参保率在现有基础上提升较难。二是医保基金监管难度增大。部分医疗机构追求经济利益，存在过度医疗、虚假收费等问题，而基金监管手段有限，难以做到全方位、实时监控。
三、2026年重点工作任务安排情况
（一）持续巩固参保成果。深入实施全民参保计划，聚焦灵活就业人员、在校大学生、外出务工人员等重点群体，加强政策宣传引导，优化参保缴费服务，确保参保率持续稳定在95%以上，脱贫人口和易返贫致贫人口参保率达到99%以上。
（二）稳步提升待遇水平。进一步完善基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度，优化完善城乡居民大病保障措施，形成综合医疗保障链条，梯次减轻参保群众医疗费用负担。优化定点医药机构资源配置，推进医保电子协议100%全覆盖，切实提升定点管理水平。积极推进长期护理保险制度试点工作，积极与市医保局沟通对接，探索建立适合我县经济发展的长期护理保险制度模式。
（三）大力深化支付改革。进一步构建以DRG付费为主、按床日为辅的多元复合支付体系，探索“床日+DRG”等新付费模式，全面落实3.0版DRG分组方案。扎实推进医保基金“三结算”，将医保基金结算压缩至1个工作日，减轻医疗机构和药品配送企业垫资压力。探索推动商业保险与医疗机构同步结算试点，促进理赔标准化专业化。
（四）数据赋能基金监管。充分利用大数据、云计算等信息技术手段，推进药品耗材追溯码全场景全流程应用，加快实现监管从人工抽单审核向大数据智能监控转变。深化医保基金管理突出问题专项整治，重点核查精神病院和医养结合机构违法违规行为，坚决从严处罚。
（五）优化医保经办服务。加快医保信息化建设，加大医保电子凭证激活和医保刷脸结算推广力度，实现异地就医备案、家庭共济账户绑定等高频事项“指尖可办”，提升网办率与办结效率。持续扩大下沉医保服务专区经办事项范围，加强支持指导，推进“医保领域高效办成一件事”落地见效。进一步加强县镇村三级医保服务体系建设，提高镇村医保经办服务水平，构建“15分钟医保服务圈”。
（六）稳妥推进药耗集采。推进集采药品医保基金与企业在线直接结算，将集采耗材、国谈药品等货款纳入直接结算范围，推动解决医药企业回款难的问题。促进药耗集采提质扩面，深入推进“三进”（零售药店、民营医疗机构、村卫生室）行动，提升基层用药可及性，让群众在家门口就能用上质优价宜的集采药品。
2026年，我们将坚持党建引领，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，深入推进干部作风整顿，统筹做好政策宣传、信访维稳、政务公开等工作，细化措施、压实责任，确保年度各项目标任务高质量完成。
靖边县林业局 局长 宋勇树
全县父老乡亲：
根据靖边县人大常委会“两报两审一评一公开”监督办法，现将靖边县林业局2025年重点工作任务完成情况和2026年重点工作任务安排情况报告如下：
一、2025年重点工作任务完成情况
人大代表建议办理：县十九届人大四次会议建议涉及我局7项。局党组召开专题会议研究部署，党组书记亲自抓并全程督办，按时回复，得到了人大代表的肯定，实现了“办前联系、办中沟通、办后回访”。林长制：召开全县林长制工作会议1次、下发总林长令2次，县、镇、村三级林长651名，累计巡林20,580人次，更新林长公示牌、宣传牌30块，林长制工作取得成效。国土绿化：全面完成“三北”工程建设、半固定沙地治理、榆林市防治二次沙化及沙源区治理、“一县一山头”建设、靖边县生态植物园（一期）项目，共计38.2万亩；生态廊道绿化116.4公里；建设防火通道72公里；义务植树92.2万株，超额完成2.4%。完成固投2.3亿元，较上一年超额完成1.3亿元。涉林草图斑整治：通过异地置换、原地整改等方式完成第二轮中央环保督察、省环保督察以及审计署反馈我县涉林草图斑1.9万亩整改任务。办理行政案件69起，涉案面积11.4公顷，收缴罚没款113.3万元；刑事移交45起，涉案面积64.1公顷；批评教育8341起。林草火灾防控：开展林区输配电线路专项排查2次、督查45次，排查的51条隐患全部整改。争取防火装载机8台，调拨防火机具及物资803件，价值237.5万元，监测处置林草火情23起，全年未发生森林草原火灾及人员伤亡。封山禁牧：全年累计宣传116次，下发委托执法书35份、限期整改通知单77份，各乡镇行政处罚共计118起、罚款6.5万元，现场教育违法放牧人员287人次。有害生物防治：检验检疫苗木1.2亿株、种子778吨，办理苗木检验合格证54份、植物检疫证1218份，林业有害生物防治面积2.3万亩，成灾率控制在4‰以内，无公害防治率达92%。野生鸟类保护：累计出动检查人员31,610人次、车辆7809台次，检查鸟类迁徙通道、自然保护地、国有林区等8389处，排查出12条问题线索全部销号整改。查处涉鸟违法场所9处，办理案件9起，群众上缴、检查收缴处置（收容）野生鸟类63只。征占用林草地审批：累计办理各类林草地审批手续223项、面积925.5公顷，“一户一宅”审批30户、面积0.8公顷，收缴植被恢复费4169.7万元。
二、2026年重点工作任务安排情况
2026年，我局扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，全力推进“三个年”活动，不断提升“三服务”质效，全力推动各项工作顺利完成。一是高度重视人大代表建议办理。县十九届人大六次会议代表建议涉及我局共8项，已召开专题会议研究部署，积极与代表沟通，采取“事前、事中、事后”全周期闭环措施，确保每项建议的办理都落到实处，取得实效。二是持续发挥林长护林能力。紧紧围绕上级部署要求，召开总林长会议，印发总林长令，严格落实县镇两级林长“一函四单”（林长工作提醒函、林长林草资源清单、林长巡林记录单、林长巡林发现问题交办单、林长巡林发现问题整改反馈单）巡林制度，持续开展“林长履职能力提升年”活动，我们将全面加强对重点林草地的监管。三是科学规划实施国土绿化项目。优先选择乡土树种和适生树种，发展一定比例的山楂、红梅杏、山桃等树种，采用保水剂配合地膜覆盖节水型生态治理模式，加强运用无人机等新技术运送、浇灌苗木，全面使用和改进围网、套笼的管护措施，实施“三北”工程建设、生态植物园二期工程、沙源区治理项目、义务植树暨“一县一山头”项目以及驻靖企业义务植树（种草）项目8.7万亩，总投资1.4亿元。四是高位推进林草资源管护。落实属地管理责任，4月底前完成12,138亩林草流向耕地其他地类整改任务。充分利用互联网、智慧云平台、无人机等新技术，对林草资源进行全方位、全天候、智能化监测与管理，构建“天-空-地”一体化监测体系，细化管理台账，加强对企业使用林草地“事前、事中、事后”动态监管，每月汇总通报各镇（街）涉林草图斑整改销号情况，对新发生的毁林案件顶格处罚。五是切实防控森林草原火灾。创新“多场景+本土化”宣传模式，建立健全“接警-研判-调度-处置”快速响应机制，配足防灭火物资，升级无人机巡查设备，完善“四位一体”监测网络，严格落实传统祭祀节日野外火源管理。组织实战演练1次，开展基层防火培训1次，确保火灾受害率控制在0.9‰以内。六是扎实做好封山禁牧工作。不断加强对我县新造林草地、退耕还林还草等造林项目地块的巡查管护力度，邀请县融媒体中心督查各乡镇封山禁牧工作开展情况，形成暗访纪录片，汇报县委、县政府，每月由偷牧乱牧现象较严重的乡镇主要负责人表态发言，凡被省市通报批评的乡镇，移交县纪委监委进行查处。七是持续开展动植物“防保”。完成第三次古树名木全国普查，实现“一树一档、动态管理”。持续开展“清风行动”和打击非法猎捕贩卖鸟类等野生动物三年行动。严管工程用苗质量，落实“三证一签”制度。重点检测美国白蛾、松材线虫病等重大林业有害生物并及时防治。八是切实保障重点项目使用林草地审批。持续优化营商环境，严格落实“一窗受理”和限时办理工作要求，强化上下联动与要素保障，全力做好我县重点项目使用林草地手续办理。九是奋力做好城区环境整治（第九片区）及城市文明建设工作。更换五台森林公园园内废旧垃圾桶和果皮箱，建立分类垃圾点3处。增加文明提示宣传牌，更换花草牌。完成公园人工湖防腐木栈道及护栏等设施维修改造，全力提升游园环境。
靖边县工业商贸局局长 高 伟
全县父老乡亲：
根据靖边县人大常委会“两报两审一评一公开”监督办法，现将靖边县工业商贸局2025年重点工作任务完成情况和2026年重点工作任务安排情况报告如下：
一、2025年重点工作任务完成情况
1.主要经济指标圆满完成。全年规上工业增加值增速4.1%，新统筹规上工业企业9户；社会消费品零售总额完成110.20亿元，增长5.9%，新统筹限上企业49户；进出口贸易总额完成26.93亿元，较2024年增长100余倍，新增外贸企业2户。
2.工业产品产量超出预期。全年原油产量241.66万吨，天然气产量57.10亿方，原油加工量526.19万吨，聚烯烃产量200.77万吨，全部超额完成既定目标任务。
3.重点项目固投稳定增长。2025年我局包抓5个重点项目，计划全年完成固投总额52.5亿元，实际完成67.4亿元，超额完成14.9亿元。
4.煤矿建设有序推进。海则滩煤矿二期工程基本完成；海测滩煤矿四个井筒全部到底；红墩界煤矿取得项目核准批复。
5.民营经济持续壮大。通过落实领导干部包抓民营企业、大中小企业融通发展等工作机制，开展停产半停产企业帮扶，宣传推广“陕企通”平台，组织各类民营企业座谈会7次，兑付各级各类奖补资金3690余万元，争取到56名大学生到民营企业就业等措施，支持民营企业高质量发展，民营经济增加值占GDP比重达到36.6%，较2024年提升12.2个百分点。
6.商贸活力不断增强。全力打好“提振消费”和“拓展外贸”两场硬仗。举办4次促消费活动，组织近500户企业参加以旧换新活动，发放市级消费券470万元，打造“印象靖边”特色美食街区，激发消费市场活力。组团参加进博会，推荐企业参加煤博会、广交会，协调延长集团完成进口原油外贸数据回流本地，推动外向型经济高质量发展。
7.安全环保形势平稳。认真履行油气长输管道、加油站等重点领域行业管理职责，督促企业按时完成问题隐患整改，全年未发生安全环保事故。
8.其他工作任务高质量完成。按时完成电信普遍服务、中小企业数字化转型升级、城乡居民碘盐配给等工作。
2025年经过努力，我局完成了向人民报告承诺事项和县委、县政府交办的工作任务，但在工业经济运行、红墩界煤矿手续办理等方面还存在短板，我们将继续克服困难，全力推动各项目标任务完成。
二、2026年重点工作任务安排情况
2026年，我局将深入巩固拓展“三个年”活动成果，全面提升“三服务”质效，以正确政绩观为引领推动工业商贸事业在“十五五”期间开好局、起好步。
1.全力抓好工业稳增长。结合市县目标任务，按月调度原油、天然气、原油加工、聚烯烃等主要工业产品产量；全面梳理各级稳增长政策，及时兑付奖补资金，充分释放工业产能，全年规上工业增加值增速达到4%左右。
2.推动重点项目建设。按照“扩煤、稳油、增气”思路，协调各部门做好“煤油气”项目协调服务工作，全力服务油气开发利用；做好海则滩煤矿、海测滩煤矿项目建设的服务工作，帮助红墩界煤矿加快手续办理；加快三产综合园项目进度，年内启动建设数智产业园与油服企业仓储配套基地。
3.服务民营经济发展。认真贯彻落实中央、省、市支持民营经济发展政策，进一步健全我县支持民营企业高质量发展措施，主动靠前服务，推动问题解决，积极为企业在转型升级、技术改造、“专精特新”、优秀高校毕业生就业等方面争取政策支持，服务民营企业高质量发展。
4.发展壮大商贸产业。继续打好提振消费和拓展外贸两场硬仗。深入开展消费品以旧换新等工作，全年社会消费品零售总额完成115.7亿元，增速达到5%；利用进博会、广交会等平台帮助外贸企业“走出去”，继续抓好外贸数据回流，外贸进出口总额突破30亿元。
5.坚决守住安全环保底线。深化安全生产治本攻坚三年行动成果，加强长输管线、加油站等重点领域的安全、环保行业管理，发现问题隐患，督促企业限时完成整改。
6.抓好其他重点工作。有序推进城区环境综合整治、文明城市建设、电信普遍服务、城乡居民碘盐配给、中小企业数字化转型升级等工作。
7.做好人大代表建议办理工作。2026年我局承办1件《关于加快席麻湾镇偏远村通信网络覆盖》代表建议，我局将加强与代表沟通联系，协调运营商做好实地勘察并争取列入电信普遍服务项目，加以解决。
