中国人民政治协商会议
靖边县第十届委员会常务委员会
工作报告
——在政协靖边县第十届委员会第二次会议上
（2023年3月2日）
贾浩飞
各位委员：
我代表政协靖边县第十届委员会常务委员会向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年是中共二十大胜利召开之年，也是新一届县政协履职开局之年。一年来，在中共靖边县委的坚强领导下，十届县政协及其常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九大和十九届历次全会精神，以迎接、学习、贯彻中共二十大精神为主线，认真落实县委十九届二次、三次全会各项工作部署，在议大事建真言上见深度、在谋发展献良策上见广度、在抓监督促落实上见力度，做到服务大局主动有为、为民服务尽职尽责、凝聚共识富有成效，续写了政协工作新篇章，在助推靖边加快建设“经济繁荣、生态文明、幸福宜居”榆林副中心城市中彰显了政协担当。
一、强化党的领导，把牢理想信念“方向盘”
深化理论武装。坚持以学习强政治、提素质，突出政协特色，拓展学习深度和广度。以“书香政协”建设为抓手，把系统学习中共二十大精神、习近平总书记重要讲话重要批示精神、人民政协理论知识，作为县政协党组会议、主席会议、常委会议的“第一议题”，形成政协党组和机关党组一体学、党内带动党外学、各类会议专题学、线上线下常态学的多层次、全覆盖学习体系。邀请省政协专家，高标准举办政协委员培训班，组织外出考察学习4批次、县内各类学习研讨10多批次，全年讲党课8场次，举办读书分享活动3次，组织机关“人人上讲台”集体学习20多次，在深学细悟中，进一步学出坚定信念、学出奋进动力、学出能力素养。特别是组织委员和机关干部赴山东开展以政协协商向基层延伸、委员工作室建设等为主题的调研学习，在观摩借鉴、提炼总结的基础上，做到学以致用、推陈出新，形成专题报告，被市政协评为优秀调研成果。
落实政治责任。通过建立政协联系委员、委员联系群众、群众联系政协的闭环工作机制，引导各参加单位、各党派团体和各族各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实增强“党领导一切”的核心意识，坚持执行县委决策部署通报制度，切实把县委的决策转变为政协的决定，转变为委员和机关干部的行动指南，做到党政中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。
加强党建引领。坚持以高质量党建引领高质量履职，以提案、社情民意信息办理为抓手，建立健全“党建引领、政协搭台、部门联动、群众参与”工作机制，常态化深入基层为群众办好事、解难题，促进党的建设和政协履职深度融合。扎实有效落实“两个全覆盖”，将政协委员中的党员委员纳入机关党支部，过双重组织生活，实现党的组织对党员委员全覆盖；构建由政协党组、机关党组、专委会党小组、各类活动临时党支部组成的组织架构，实现党的工作对政协委员全覆盖。通过举办各类主题党日活动、慰问往届政协老党员、慰问困难党员等多种形式，不断提升党组织凝聚力和感召力；按季度为全体党员过政治生日，使党员牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，第一目标是为民谋利。
二、聚焦主责主业，深耕服务大局“责任田”
全方位服务大局。围绕县委县政府重点推进的“两区”建设、做优农业、做强工业、做大“三产”、做好生态等多个重点工作领域，精选缓解城区交通压力、巩固脱贫攻坚成果、助力企业健康发展、防止二次沙化及国土绿化等课题，组织政协委员专题调研17次，提出有深度、可行性强的意见建议60多条。其中“推进农业发展向资源平衡转变”“统筹抓好三林提升改造、重点区域绿化、生态廊道建设、林草产业建设、美丽乡村建设”“构建全覆盖、立体式、多网络的绿化大格局”等意见建议，不仅全方位助力县委、县政府站在全局高度科学决策、精准施策，而且得到省市政协吸纳和引用。
多领域协商议政。聚焦河长制和林长制落实情况、检察院检察工作、城区公立医院发展现状、文物保护、残疾人服务保障等开展专题视察8次，邀请部门负责人、政协委员、各界人士和群众代表座谈交流12次，形成《关于我县长城遗址开发与保护的建议》等建议案和协商报告7份，瞄准相关行业领域存在的问题短板，积极开方子、出点子，回应群众关切，助力民生问题的持续改善。
常态化民主监督。综合运用视察调研、知情明政、提案办理、民主评议等手段，将民主监督同协商议事、建言献策、指导服务结合起来,常态化开展社区党建、社保服务、村容村貌治理、水污染防治、疫情防控、乡村振兴、干部作风建设等专项监督，向相关职能部门及时反馈“健全社会保障体系”“夯实消防安全监管责任”等意见建议70多条，全力做好民主协商的“后半篇文章”。先后委派政协委员参加检察院和法院案件听证会、卫生系统招聘会、春秋两季征兵入伍、阳光招生、阳光分班等50多人次，多渠道发挥民主监督作用，促进相关工作公平公正。创新开展民主评议政府部门相关工作，10月份已启动对公安局等5个政府部门的民主评议，其中，动员宣传、意见征询等环节均已完成，由于疫情原因，其余环节将在本次全会后陆续开展。
小切口建言资政。精选高校毕业生就业、文化旅游产业发展、“厕所革命”、城区道路改造、住宅小区停车及物业管理、羊绒毛产业发展、马铃薯产业和酸菜加工等一批群众关注度高的民生热点课题，现场调查研究12次、座谈交流8次，形成了《关于我县住宅小区“停车难”问题的调查报告》《关于助力我市高校毕业生就业的几点建议》等一批高质量调研报告和政协提案，充分发挥“小切口”的“大作用”，深度参与社会基层治理。
三、深化履职为民，奏响改善民生“主旋律”
积极推动政协协商向基层延伸，落实“协商于民、协商为民”。在县委、县政府的大力支持下，高标准创建1个市级委员工作室和4个县级委员工作室，并在梁镇、黄蒿界、杨桥畔、龙洲、杨米涧分别建立了委员联络站。这些委员工作室和委员联络站常态化开展政策宣讲、意见收集与反馈、联谊交流、公益服务等活动，为基层群众创造了表达合理诉求、扩大有序政治参与的机会。比如，在工商联界别委员工作室，我们组织20名政协委员和12名企业负责人开展专题协商3次，提出“建立健全政策扶持体系，帮助企业克服疫情影响”等6大项15小项建议，以提案形式递交省政协，在省两会召开期间被《陕西日报》《各界导报》刊登报道。由于建设标准高、工作措施扎实有效，市内外6个县区政协前来学习交流、共促发展。
发挥政协提案、社情民意信息独特作用，助推民生问题解决。为全面提高提案和社情民意信息工作质量，我们出台了《提案工作条例》《优秀提案评选办法》《关于提高提案质量的实施意见》《关于进一步加强社情民意信息工作的实施意见》等，不断加强提案、社情民意信息工作制度化建设。十届一次会议以来，归并立案79件提案，完成办理77件；收集、报送、有效办理社情民意信息17件，向市政协推送12件。这些提案和社情民意信息的办理，有效推动一批民生问题的高质量解决。如：芦河雨污分离改造项目的加快、镇村电动车管理的加强、县医院周边小摊贩的规范管理等，逐渐把发展的“问题清单”转化为群众的“满意清单”，受到了百姓的普遍赞誉。
践行初心使命，推动政协民生服务常态化。组织政协委员、机关干部参加社区、包抓镇村志愿服务40多人次，开展献爱心活动3批次，为困难群众、困难大学生、大病患者送去钱物，帮助他们解决问题、渡过难关。特别是在疫情防控工作中，县政协对包抓片区、包抓镇的疫情防控工作多次实地督导核查，确保日常防控工作扎实有效；组织成立县政协驻酒店防疫工作队，工作队驻酒店防疫20多天，圆满完成各项任务，无交叉感染现象；在城区校园疫情爆发期间，根据县委安排，县政协组织张家畔街道、教体局、卫健局等单位积极防疫，坚持奋战在一线，有效遏制疫情传播，保障了群众人身安全；在疫情防控工作最艰难的时刻，成功组织900多名大中专院校毕业生赴榆林参加教师资格考试，并且无一人感染，圆满完成县委交办的工作任务。
四、注重发挥优势，画好凝心聚力“同心圆”
营造团结联谊浓厚氛围。密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士联络联谊交流，把凝聚共识做细做深。常态化走访慰问少数民族和宗教界人士，听取并及时反映意见、呼声，促进民族团结、宗教和顺。十届一次会议以来，各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士提交提案12份，参加各类协商活动20多人次，形成了主动参与、团结合作的良好氛围。高品质开展“委员活动日”，通过开展理论学习、读书分享、座谈交流、调研视察等各类活动，促使政协委员、行业专家、部门骨干和各界人士在勤勉履职中增进团结，在合作共事中巩固团结，在共同奋斗中深化团结，逐步形成心往一处想、智往一处聚、劲往一处使的生动局面。
擦亮文史团结育人名片。我们通过实地查访、查阅史籍、座谈交流等方式，积极推进以“靖边地名”为主题的文史资料第十二辑资料征集工作，12月份，完成了基础资料收集、内容分类梳理，目前正在进行编辑校对。全年向市政协文史馆选送有关县情、文化、历史、风土人情、红色革命等内容的文史书籍60余册，接待省内外政协文史交流7次，交流文史资料200余册，在相互学习、深入交流中，充分发挥政协文史以文化人、以史育人重要作用。
讲好政协凝心聚力故事。全年累计向省、市、县新闻单位报送新闻稿件45篇，编发靖边政协简讯17期。联合县融媒体中心，完成20期《委员风采》专题报道的筹备工作，栏目开播后，将多层次、多渠道宣传县政协委员履职尽责、无私奉献的先进事迹，通过讲好政协故事，广泛凝聚起各党派团体和各族各界人士团结奋斗的强大正能量。
五、坚持守正创新，树立人民政协“新形象”
加强委员队伍建设，提升委员履职能力。努力探索政协委员在全会闭会期间发挥作用的组织形式和有效途径，对17个界别进行编组并纳入5个专委会，参加各类活动。充分发挥界别作用，倡导委员向本界别主动通报工作情况，及时反映界别民意，不断扩大政协工作的覆盖面。持续打好委员服务管理组合拳，出台《政协委员履职工作规则》，建立“六个一”工作机制，健全考评机制，为委员履职进一步创造条件、提供服务、明确要求。无论是全县改革最前沿、项目建设主战场，还是服务群众第一线，处处都有政协委员履职的声音、拼搏的身影。
加强机关建设，提升政协工作效能。全面启动政协机关学习型、服务型、实干型、创新型、廉洁型模范机关建设。引导机关干部持续在基层一线锤炼作风、提升能力，认真开展社区服务、“五级五长”相关工作。在县政协机关包抓的席麻湾镇小沙峁村，种植红葱、樱桃、山楂30亩，加速发展村集体经济；新建水坝、蓄水池各1座，顺利完工并验收，加强了小沙峁基础设施建设。榆林市政协到各市、县、区调研新一届政协工作时，充分肯定和高度赞扬县政协机关的办文办会、调研活动组织、来访接待等工作，认为县政协机关凝聚力强、干事创业热情高、工作业绩突出。
加强工作联动，提升政协履职合力。加强市县政协工作，是全国政协在2022年重点推进的一项工作。县政协通过专题学习研讨，将新时代人民政协工作的任务要求和工作方法系统化、条理化、具体化，报请县委研究后，出台了《中共靖边县委关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》。全县各部门、各相关单位，进一步重视、支持、配合政协工作，逐步形成了政协履职与部门工作协同配合、相互促进的良好局面。
各位委员，一年来，大家用实际行动诠释为国履职、为民尽责的担当和情怀。十届县政协能取得良好开局，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，这些成绩的取得，是县委坚强领导、县人大和县政府大力支持的结果，也是全体委员共同努力、社会各界积极配合的结果，我代表十届县政协常委会，向大家表示衷心的感谢！
站在新的起点上，对标中共二十大新部署、新要求，对照靖边高质量发展新任务，我们的协商民主形式还要再丰富，民主监督机制还要再完善，凝聚共识平台还要再拓展，深入联系群众还要再加强。针对这些短板和弱项，我们将认真研究、不断改进。
2023年工作安排
各位委员，2023年是全面贯彻中共二十大精神开局之年，也是县政协工作提质增效、创新发展的关键之年。今年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共二十大精神、省委“三个年”活动精神、市委五届四次全会和县委十九届四次全会精神，在中共靖边县委的坚强领导下，团结动员政协各参加单位、广大政协委员和各界人士，紧扣全县“1365战略”，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，深入践行全过程人民民主，在全县高质量发展进程中再创佳绩、再立新功。
一、围绕学习宣传贯彻中共二十大精神这条主线，强化政治引领，广泛凝心聚力。深入学习宣传贯彻中共二十大精神，是人民政协当前和今后一个时期的首要政治任务。要始终坚持政治理论学习。举办委员学习培训班、机关交流学习研讨会，坚持读原著、学原文、悟原理，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，迅速掀起学习宣传贯彻中共二十大精神的热潮。要始终坚持正确政治方向。坚持用中共二十大精神统揽全局，在根本原则问题上立场坚定，在大是大非面前头脑清醒，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。要始终坚持党的领导。深刻把握中共二十大提出的新目标、新方略、新任务、新举措，确保政协工作与县委同向同行、同频共振。坚持和完善主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系界别群众制度，定期通报全县改革发展的大事要事，使广大委员更好地把党中央的大政方针和省委、市委、县委重大决策部署传达到界别群众，在实践中增强“五个认同”。要广泛凝聚思想共识。坚持用党的创新理论团结、教育、引导各党派团体和各族各界代表人士，加强与党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士的联络沟通，以各类协商会议为平台、调研视察为载体、界别活动为桥梁、文史宣传为媒介，进一步支持民主党派、工商联和无党派人士在各类协商活动中充分表达意见建议，不断激发工作积极性和主动性。高标准聘用文史资料研究专员5至10名，经常性开展文史研究，力求文史工作“保质量、出精品”，促进文化事业发展，增进文化认同。
二、围绕学习宣传贯彻中共二十大精神这条主线，紧扣中心大局，务实建言资政。将助力县委十九届四次全会提出的“9个方面重大事项，29项具体任务”作为政协履职“主战场”，切实把政协职责和政协担当摆进去，助推全县经济社会持续健康发展。做深专题调研。重点围绕“‘一区多园’建设”“全县景区提档升级”“社会基层治理”三大课题开展深度调研，召开专题议政性常委会和协商座谈会，广泛听取和梳理合理化意见建议，在科学论证的基础上形成高质量调研报告，为县委县政府科学决策当好参谋助手。做实专题协商。重点围绕“水资源利用与保护”“坚持生态优先绿色发展，全面推进乡村振兴”“提升关于突发公共卫生事件的应急处置能力”等，灵活运用对口协商、界别协商、开展3至5次专题协商活动，为政协委员、各界人士、界别群众、职能部门积极搭建平台，促进相关工作提质增效。做优专题视察。重点围绕“城区改造提升”“煤炭资源开发利用”“城区环线建设”，细化、优化选题，整合利用专业资源、专门人才，开展相关界别联合专题视察，使调研视察活动更为经常、更加活跃，意见建议更有质量、更具价值。
三、围绕学习宣传贯彻中共二十大精神这条主线，聚焦工作落实，强化监督实效。及时跟进县委县政府重大决策部署、重要工作和重点民生实事，强化监督合力，将协商活动贯穿于民主监督全过程。紧扣难点堵点实施专项监督。聚焦专业性、领域性、系统性重大问题，重点就重大项目建设、社会基层治理、教育高质量发展等，深入了解实际情况，广泛听取群众的意见，掌握内容详实、准确的第一手资料，通过全面综合分析，提出存在的问题、解决问题的对策建议，问题要准、建议要精，彰显政协民主监督的独特优势。高标准开展民主评议政府部门工作。坚持实事求是、客观公正、民主公开、注重实效的原则，对已启动的第一批次民主评议工作，上半年按步骤、高标准完成，下半年启动第二批5个单位的民主评议工作。评议过程中，既要问题找得准，还要意见提得精，更重要的是督促部门要整改到位，确保通过评议来促进相关部门作风转变、效能提高、服务提质。实现提案质量和提案办理质量双提升。引导广大委员在深入调研、全面分析的基础上，提出高质量的提案。加大提案集中督办、上门督办、现场督办力度，要在提案办理跟踪问效上持续发力，使提案办理从“答复满意”向“结果满意”不断转变。
四、围绕学习宣传贯彻中共二十大精神这条主线，紧盯民生福祉，服务界别群众。将坚持以人民为中心的发展思想融入政协履职的各领域、全过程，使协商为民、监督利民、真心爱民真正成为政协委员履职尽责的价值导向，助推履职成果更多惠及群众。主动深入界别群众。鼓励界别委员深入镇村、社区，充分发挥自身优势，广泛开展捐资助学、医疗义诊、法律援助、就业创业咨询、爱心救助等公益活动，帮助群众解决实际困难。发挥好委员工作室、委员联络站作用。组织驻室（站）委员、围绕教育、医疗、养老、社保等群众最关心的热点、难点问题，创新开展面对面协商，及时消除误解，形成共识，推动民生问题的有效解决。今年，我们要实现委员联络站在各镇（街道）、便民服务中心全覆盖，政协委员全员参与工作室和委员联络站工作。及时、准确反映社情民意。鼓励广大委员积极反映不同阶层、不同群体合理诉求，反映在群众中存在的一些普遍性、倾向性、苗头性问题，及时通过社情民意信息的方式移交党政部门阅办，推动问题妥善解决，提高群众获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定。
五、围绕学习宣传贯彻中共二十大精神这条主线，着眼提质增效，加强自身建设。认真贯彻省委、市委、县委干部作风建设专项行动要求,以“抓党建、强组织、建机制、谋创新、重学习、提素质”为核心，全面启动“党建+自身建设”品牌创建。强化政协专委会建设。有机融合调研协商、视察监督、提案办理等工作，更好发挥专委会基础性作用。进一步完善专委会联系、服务界别委员工作机制，加强专委会与县直部门之间、专委会与专委会之间的联动协作。要用创新思维加强党小组建设，更好发挥党员委员对政协履职的引领带动作用。强化委员服务管理。注重发挥委员主体作用，营造实干立身、争先出彩的干事创业氛围。健全完善委员学习培训、服务管理、考核评价等机制，引导委员不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，当好“责任委员”、交好“履职作业”。启动“智慧政协”平台建设，致力打造学习宣传、履职服务、管理办公“三位一体”的线上平台，建成后可实现“秦商量”协商在线、提案在线、社情民意在线、文史在线、履职在线、委员联系在线、学习在线等功能，实现“一机在手、随时履职”。强化干部队伍建设。深入推进干部作风建设常态化、制度化，优化机关日常管理机制，大力开展模范机关建设。进一步提高机关服务保障水平，强化服务意识，提高工作标准，打造政治坚定、能力过硬、作风扎实、廉洁自律的政协机关干部队伍。
各位委员、同志们，征程万里阔，奋斗正当时。在靖边高质量发展的新征程上，人民政协责无旁贷、广大委员重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，全面贯彻落实中共二十大精神，在靖边县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为靖边加快推进“1365战略”做出新的更大贡献！
