仅仅靠了一把旧尺子,只在排查分析、分类梳理、调查了解、调处化解、逐案回访上动了一番脑子,只在依法依规、依德依情服务群众的理念上下了一番功夫,就把困扰人们多年的老大难问题解决了,这事说起来真有点令人难以置信,但的确是一个有目共睹的事实。
“不行不行,如果要征地,必须把我的地界点给我找清楚。”
“我原来的地界点就在那里,现在邻居说是我占了他的地。”
……
这是发生在海则滩镇杨虎台村的一幕,因为重点项目建设需要在这里征地,而村民之间的地界点又由于年代久远划分不清,导致征地进程受阻。为保障重点项目顺利推进,海则滩镇党委、镇政府高度重视,组建了由包村领导、司法所干警、村委负责人等组成专项工作组就此事开展调查调解工作。
专项工作组刚到村里,就听到了杨虎台村民的各种议论和意见,据调查,此次征地涉及地块在1982年左右就划分了承包权属,共涉及该村西峁组43户村民,509亩林地,由于年代久远,村民之间对地界点划分众说纷纭。工作组首先调查的就是原始分地数据,走访了当时划地参与人、涉及村民等52人次,共收集证人证言、证据32份,通过工作组入户详细调查,村民表示当时划分承包权属时按照东西方向9米的宽度划分给了在册人口,但当工作组按照9米测量时,村民又纷纷指出与自家地界不符,这样一来,调查调解工作又暂时陷入了僵局。
正当工作组在进一步调查取证过程中,村民又提出,当时划分地界时采用的测量工具是一把“拐子”(当时村民用木头制作的手工测的工具),工作组在听到这一消息时恍然大悟,很有可能是当时划分地界时的测量工具与现在的制式工具尺寸不同才导致地界点偏差。工作组立即调整了工作方向,最后成功在村民许某家中找到了当时划分地界使用的“拐子”,找到测量工具后,工作组又组织全体涉及人员对地块进行了测量、取点、定界,果不其然,在使用“拐子”测量后,所有村民都对测量结果表示认可,项目征地得以顺利进行,一场涉及人数多、可能耽误重点项目进程的土地权属争端,就在工作一周的不懈努力和一把旧尺的精准测量中得到了圆满解决。
近年来,无人机试验测试中心、蒙华铁路、浩吉铁路、海则滩煤矿等市县重点项目纷纷落户靖边县海则滩镇,在镇域经济快速发展的同时,村民间由于土地流转、权属争议等原因造成的矛盾纠纷了也多了起来。针对历史遗留问题日渐显现、群众矛盾纠纷日益增多等状况,海则滩镇党委、镇政府按照县委、县政府关于推进市域社会治理现代化的决策部署,把镇村市域社会治理现代化、优化营商环境等工作列为年度重点工作,坚持以党建为引领,以多样化治理措施为抓手,采取多种方式方法帮助群众化解矛盾、调解纠纷、解决问题。
2022年以来,海则滩镇已有镇级党群服务中心1处、村级党群中心7处,8个党群服务中心专门设有信访服务岗,并推行“民事代办”制度,层层夯实“让群众少跑路,让信息多跑路”的服务理念,确保群众办事“只跑一次”或“一次不跑”。在此基础上,海则滩镇还建成了现代化综治中心,抽调了8名人员作为综治中心骨干力量,围绕“党委领导、政府负责、司法调解、全民参与”的工作思路,按照“54321”工作机制全面开展基层社会治理和人民调解工作,设立了公共法律服务中心、“乔乔话当面说调解室”等场所,安排党政领导轮流接访、下访,面对面解决群众的烦心事、忧心事,进一步强化了大调解工作机制,有效降低了当事人的时间成本、物质成本和机会成本。据统计,今年以来海则滩镇共有效调解各类矛盾纠纷82件,群众对调解工作的满意度大幅提升,基层市域社会治理现代化成效显著。