长久以来，靖边县作为能源大县，经济严重依赖能源产业，二产独大的局面让靖边经济的抗风险能力非常薄弱，随着近年来国际能源价格的持续低迷，靖边经济面临空前的困局。用靖边县委常委、常务副县长孟春伟的话说，“县财政已经成为了名副其实的财政收入大县、地方收入小县、支出保障穷县。”
为了有效扭转二产独大的局面，优化经济结构，增强县域经济抵御风险的能力，实现高质量发展，2016年，靖边县战略性的提出：主动适应经济新常态，全面推进“两区两地一中心”建设。其中，打造文化旅游胜地，无疑是转变经济结构最重要的手段之一。那么，四年来，靖边县在打造文化旅游胜地方面做了哪些工作？效益如何？下面这一组数据，或许最能说明问题。
短短四年时间，接待游客数量增长近9倍，收入增长10.5倍。从数据的对比不难得出结论，近几年，靖边文化旅游产业发展迅速，并且在经济效益上有了很大改观。
那么，靖边县在这四年当中做了哪些具体的工作呢？笔者从以下几个方面进行了梳理。
以龙洲丹霞、统万城为支撑
重点打造全域旅游
提起靖边旅游，龙洲丹霞和统万城无疑是两个最为重要的支撑点，也是靖边县委县政府最为重视和关注的两个项目。
2017年9月28日，经过多轮艰苦卓绝的谈判，靖边县与国内知名的中景信旅游投资开发集团有限公司签署正式合作协议。
中景信旅游投资开发有限公司副董事长、总经理黎志在评审会上表示，中景信确保景区开发一年初见成效，三年见成效，十年出精品，确保将景区开发成观光加休闲的精品景区，实现政府有税收、百姓能致富、企业有回报。
县委书记刘维平则在评审会上表示，榆林市到目前为止还没有一家5A级的旅游景区，要把龙洲波浪谷景区打造为全市首家5A级景区，要通过波浪谷景区和统万城的开发建设，把靖边打造成旅游胜地，打造成晋陕蒙旅游的会客厅。
2019年11月13日，靖边县龙洲丹霞旅游专线也正式开工建设。
作为匈奴民族在人类历史长河中留存的唯一可考的都城遗址，距今已有1600年历史的统万城遗址无疑是靖边文化旅游项目的另一个重要支撑。
2016年9月，被列为省级重点文化建设项目的靖边统万城国家遗址公园破土动工。据负责该项目的榆林文旅负责人介绍，统万城国家考古遗址公园总规划面积达42平方公里，以遗址历史格局为主轴线，涵盖文物保护、文化展示、旅游观光、生态涵养、城乡统筹等业态。
值得注意的是，统万城国家遗址公园同样以打造国家5A级旅游景区为目标，并且，该项目目前已经纳入中国世界文化遗产预备名单。
2019年，统万城国家遗址公园的建设也取得了可喜的进展。“统万城遗址博物馆及附属设施的主体结构及附属工程已经全部完工。”靖边县文旅局局长郭玉平介绍。目前，统万城遗址博物馆、游客服务中心宿办区正在进行室内装修，二期征地已完成，电瓶车环线、园林景观等正在进行项目招投标，安防工程正在进行。
靖边是1935年解放的革命老区，县域内革命遗存众多，红色旅游资源丰富。以毛主席转战陕北为主线的“小青天”红色旅游项目及中共靖边县委旧址、惠中权旧居、青阳岔革命旧址、天赐湾毛主席旧居等重点红色文化旅游项目建设都已完成，目前正在进行线路及景区设施的优化升级。
2017年，靖边县委旧址、惠中权旧居建成开馆；2018年，天赐湾毛主席旧居建成开馆；2019年，靖边小河会议旧址被列为近现代重要史迹及代表性建筑全国重点文物保护单位……
生态旅游方面，已经建成的五台森林公园已成为市民健身、儿童游乐的好去处，是靖边县城的天然氧吧；牛玉琴植树造林基地2019年则重点建设了牛玉琴治沙精神党性教育基地，建成后，这里将成为陕西省第一个治沙类型的干部教育基地，将承接省委组织部、省委党校、市委组织部、市委党校、延安干部学院等教育培训机构更多的理论教学和实践教学任务，将成为牛玉琴精神的传播摇篮；王渠则西涧丹林景区已经逐渐形成春赏杏花、夏赏荞麦黄芥花、秋赏红叶的乡村生态游品牌，2019年，王渠则镇与陕西喷施宝富硒农业科技有限公司签署了万亩富硒荞麦示范区的合作协议，欲打造“中国富硒荞麦第一镇”。
“我们通过特色农业、农产品加工业和旅游服务业的协同推进，让一二三产有机融合，最终实现农民增收。” 王渠则镇镇长王志雄介绍。
此外，镇靖堡芦靖湖景区、天赐大峡谷景区，以神水沟、神树涧、五合水库为代表的北部原生态自然景观，以海则滩湿地为特色的自然景观等一批生态旅游项目也已经进入策划规划阶段。
以打造文化精品为抓手
丰富旅游胜地的文化内涵
“在打造全域旅游的过程中要坚持文旅融合，挖掘本土文化，展现靖边的旅游特色，要延伸旅游产业链，丰富旅游胜地的文化内涵，让靖边旅游走向世界。”早在2017年，靖边县委常委、宣传部部长邬晓君就在其署名文章《用全域理念打造靖边文化旅游新高地》中这样表述。
“只有坚持文旅融合，精心包装民间传统文化，通过丰富多彩的活动充分展示靖边的历史文化、民俗文化、风土人情，同时在精包装、创品牌上寻求突破，打造一批靖边特色旅游商品、特色小吃，才能丰富靖边旅游的文化内涵，树立起全域旅游的‘靖边品牌’。”邬晓君表示。
大力进行推广宣传
构建全域旅游的靖边品牌
2019年10月1日早上，万众瞩目的中华人民共和国成立70周年大阅兵直播前夕，《向伟大复兴前进》在央视直播中播出，靖边县龙洲丹霞地貌和“泰山、长江、黄河、长城、天安门广场”一道登上央视，将龙洲丹霞地貌的绝美画面展现在全国人民眼前。据央视收视率统计，中央电视台国庆70年特别节目《向伟大复兴前进》直播观看人数突破4亿。宣传片的播出，对构建全域旅游的靖边品牌具有非常重要的意义。
旅游业是幸福产业之首，是实现经济转型升级的重要支撑。根据全国旅游协会统计，旅游业每收入1元，能带动相关产业收入增加4.3元。其中，对住宿业的贡献率超过90%，对民航和客运的贡献率超过80%，对文化娱乐产业的贡献率达50%，对餐饮业和商品零售业的贡献率超过40%。靖边县全域旅游的发展必将带来第三产业，特别是住宿、客运、餐饮等服务业的大繁荣，大发展。
