靖边县张家畔街道是靖边县城所在地，是靖边县政治、经济文化中心。今年以来，该街道探索了“四点核聚焦”人民调解组织机构创建法，实行了“三网三墙四用活、五调矛盾六公开”疑难矛盾纠纷调处模式，实现了矛盾纠纷排查化解纵向到底、横向到边，调处化解了一批涉案标的大、复杂疑难程度高的人民调解案件，切实服务了平安张家畔建设，确保了张家畔街道“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”。
牵住“牛鼻子”，种好“责任田”
在张家畔街道经济快速发展的大背景下，新的问题、新的矛盾、新的纠纷不断出现，既给全街道社会平安稳定带来了不良因素，又严重影响和制约了全街道的经济社会发展，靖边县张家畔街道人民调解委员会应运而生。机构组建以来，通过一段时间的运行和实践，为了从根本上解决人民调解机制运行不畅，组织机构推进不力等问题，张家畔党工委街道办积极履行属地责任，认真种好“责任田”，及时研究成立了以街道党工委书记为组长、街道办主任为副组长，各社区服务中心负责人为成员的人民调解工作领导小组，列清了党工委街道办鼎力支持任务清单，实现了行政指导及时跟进，配套设施及时到位，解决了人民调解历史顽疾。目前，张家畔街道人民调解委员会拥有7名人民调解员，这些人民调解员有的曾担任过县人大代表、县政协委员和县镇两级党代表，德高望重，人民调解工作经验丰富，都是化解城郊结合部各类矛盾纠纷的“行家里手”。
设立“宣泄口”，织密“三张网”
张家畔街道调委会把当事人心理疏导作为矛盾纠纷排查化解的事先介入点，在矛盾纠纷受理后，为缓解当事人的不良情绪，调委会设立了一个安静、温馨的宣泄“心灵驿站”，专门帮助当事人释放愤怒焦虑情绪，缓解压抑苦闷心情。通过“心与心的交流、面对面的关怀”，促成当事人与人民调解员之间的有效沟通和互相理解。
张家畔街道双伙场村一组65岁男性村民张某因与子女赡养纠纷，于2019年5月份来到调委会“宣泄室”时，心情很是激动，在“宣泄室”大哭了一场，一直说养儿就是为防老，可现在自己生活无着落，又想找个老伴儿，但唯一的儿子却因担心他找老伴儿以致房产分割，拒绝提供赡养费，老人很是烦心苦恼，心情一直很烦躁。人民调解员在仔细聆听并掌握了老人的基本情况之后，先安抚老人缓解急躁情绪，随后又联系了老人的儿子和儿媳，掌握了双方纠纷的症结。老人本意是为了安度幸福晚年，儿子其实也愿意赡养父亲，就是担心怕出了赡养费之后，房产又被分割。在人民调解员阐述了基本法律常识，并看到宣泄室墙上“让心灵沐浴阳光、让快乐充溢胸膛”和“倾听你的心声、诉说你的烦恼”等醒目标语之后，老人和儿子儿媳双方情绪得到了有效缓解，经过人民调解员的说法明理,双方同意冷静坐下来具体商谈，最终达成了赡养协议。
在设立宣泄“心灵驿站”的基础上，靖边县张家畔街道人民调解委员会创新形式，丰富载体，实行“三网三墙四用活、五调矛盾六公开”疑难矛盾纠纷调处模式，全力加强了人民调解工作形式创新，丰富了调解措施。织密“防控网”，筑牢预防矛盾纠纷“防火墙”，做到宣传预防、风险预防、稳控预防；织密“排查网”，筑牢排查矛盾纠纷“防火墙”，做到常规排查、综合排查、专项排查；织密“调处网”，筑牢调处矛盾纠纷“防火墙”。实行党小组长、村小组长、网格员、党员、群众代表联调制度，及时化解初始阶段的矛盾纠纷；通过街道调解委员会对疑难复杂矛盾纠纷进行调处；邀请辖区派出所、辖区司法所等职能部门及时调处影响力大的矛盾纠纷。
“四用活”“五调矛盾”“六公开”聚焦平安张家畔
用活村规民约。将农村常出现的一些纠纷事项明确写入村规民约，依法召开村民大会讨论通过，在发生矛盾纠纷时，严格按照村规民约来组织调解。用活关键人物。对当事人的社会关系进行调查了解，若有一方当事人的亲人、朋友等是有利于矛盾化解的关键人物，要想方设法与其沟通，请其出面做思想工作，或出面参与调解。用活特定时段。在对部分矛盾纠纷进行化解时，人民调解员要对矛盾纠纷的实际情况进行全面分析，找准矛盾纠纷化解的最佳时机，再组织调解。用活人性本质。在矛盾纠纷调解过程中，人民调解员要对当事人进行人性分析，了解矛盾双方需要什么，并顺着当事人的需求去做思想工作，直至双方当事人利益达成一致。
实行主动跟进调解，点名叫号调解，行业分类调解，挂牌督促调解，流动服务调解的五调矛盾工作法。接待上访人员公开，调解工作人员公开，解决信访案件公开，解决问题领导公开，办结时限地点公开，调解案件结果公开的六公开制度。
靖边县张家畔街道人民调解委员会成立以来，利用“三网三墙四用活、五调矛盾六公开”疑难矛盾纠纷调处模式，先后成功排查调处化解了张家畔街道新伙场村九组冯某等八户村民与同村村民张某生产道路出行纠纷，张家畔街道郭家庙村高伙场村小组苗某和郭家庙村小组魏某林地使用权争议等各类疑难矛盾纠纷25起。
