这是榆林市农业发展史上的一次全局性战略谋划。
这是靖边现代农业高质量发展的又一次前瞻性部署。
这个十三五，注定会成为靖边农业现代化进程中不寻常的五年。
2016年，靖边在榆林市旱作农业现场观摩会上大放异彩，11个农业现场观摩点选贤中有8家花落靖边，成为全市农业追超标杆。
2017年，榆林谨记十九大提出的目标，围绕农业三大体系建设，进一步明确全市农业建设任务，其中靖边作为榆林的农业大县，目标是紧扣榆林市副中心城市建设，围绕五大梦想的既定战略布局，按照北中南区域作战计划统筹推进，全力打造全国知名农产品输出区。
2018年，榆林市委书记戴征社来靖调研，在深入东坑镇伊当湾村靖边胡萝卜标准化生产示范区和黄蒿界马季沟村，详细了解了现代农业、“企业+合作社”、“三变”改革进展等情况后指出，靖边要系统谋划、高点起步，率先在全市打造经济转型和高质量发展示范县，探索走出一条资源型地区转型发展的路子。要围绕打造全市农业示范县目标，不断加大“三变”改革力度，引进农业经营大户、龙头企业，形成土地规模化、集约化经营，加快农产品深加工、冷链物流等后续产业发展，培育全县农业品牌竞争优势，带动全市农业整体水平提升。
于是，人们将目光再度锁定这块远离首都900多公里的北国大地。
于是，土地确权、三变改革、产业调整渐次推进不断升级，拉开了靖边建设“榆林市农业示范县”的强劲序曲。
1、聚焦高质量发展
----超常规、高水平、跨越式打造农业增长极
十月的靖边分外妖娆。北部风沙滩区优势产业硕果累累，南部小杂粮示范区特色产业姹紫嫣红，中部现代设施农业区有条不紊，一幅井然有序的丰收画卷就在眼前。这些年，靖边农业的高质量发展得益于该县对农业增长极的超常规、高水平、跨越式打造。
“靖边县有168万亩耕地，其中130万亩常种耕地。”靖边县农业局局长杨翔宇告诉记者，“作为陕北粮仓的核心区，靖边气候、光照等条件非常适合各类农作物生长，仅种植蔬菜每年可为农民带来7个亿的收入。”
农业是靖边的基础产业。在靖边的37.73万常住人口中，农业人口就有30.97万人。2017年全县农林牧渔业完成总产值41.29亿元，较“十二五”末增长16.1%，实现增加值24.18亿元，较“十二五”末增长15.6%，粮食总产量25.53万吨，较“十二五”末增长17.5%，农村居民人均可支配收入达12899元，较2016年增长989元。
但并不是每个区域都适合蔬菜种植。为了给农民提供科学的农业指导，在多年来的探索与转型中，靖边县根据北中南不同区域的立地，制定了不同的区域发展计划。细化的区域布局让农民观念从之前的盲目变成了现在的科学与理性。
其中，北部风沙滩水区围绕“畜、菜、薯”产业，建设白绒山羊、标准化和设施蔬菜、地膜夏马铃薯和加工专用薯以及葡萄生产基地，重点发展标准化、规模化、机械化、设施化、集约化等“五化”现代农业。中部梁峁涧地区围绕“畜、薯、草”产业，建设舍饲养羊、优质马铃薯和饲草产业带，发展绿色农业。南部丘陵沟壑区围绕特色产业，重点发展山地苹果、小杂粮和特色养殖业，打造山地苹果和小杂粮品牌，发展有机、生态产业。城乡结合部、景区周围、公路沿线围绕融合农业重点发展花卉、采摘、加工、物流产业。
与此同时，该县积极推进集体产权制度改革，让农村土地生产条件发生了变化。2017年至今，靖边已经超进度完成了154个村的集体产权制度改革任务，初步探索总结出张家畔村集体经营性资产股份制改革、马季沟村土地股份合作改革、五里湾中心苏家湾村土地托管、东坑镇伊当湾村产业服务等成功改革模式。在靖边县黄蒿界马季沟村等集体产权制度改革的示范区域，曾经撂荒的土地变得集中连片，随着大型机械的强势介入，原本只属于东坑等农业重镇的规模化集约化农业落地生根，三变改革的红利正在加速显现。
2018年，靖边县被国家农业部授予“全国主要农作物生产全程机械化示范县”荣誉称号，全县农机化综合水平达72%，超出了全国平均水平，位居全省第二，农机总动力达46.2万千瓦，农机专业合作社达112家。机械化全程、水肥一体化等绿色生产技术极大地解放了劳动力，颠覆了人们记忆中的传统种植。春秋时节，移动的机械成了田间跃动的音符，演奏出一曲曲动人之歌，抒发着农民朋友内心的欢乐。
2、1+1+1=1
----紧扣绿色发展目标，加速农业三大体系改革，形成强大合力
国庆节前夕，在靖边现代农业园区的马铃薯标准园内，一名农业局工作人员正在查看试验薯的生长情况。据介绍，该标准园共有两个区域，其中试验示范区面积60亩，种植试验品种16个，标准化展示区面积240亩，展示品种主要以226、V6、陇7为主。该园的试验示范区主要跟榆林市植保站合作，目的在于推广马铃薯病虫害绿色防控技术，促进农业生产绿色转型升级，同时选出适合本县推广的品种以及配套集成技术；而标准化展示区则全部采用标准化生产、水肥一体化技术，旨在为群众种植马铃薯提供样板。
作为西北地区马铃薯的主要生产地，靖边每年的马铃薯种植面积大约在30万亩左右，为了选出真正适合当地抗旱、抗病优良品种，探索形成标准化的配套集成技术，靖边县逐年加大马铃薯标准园建设力度，通过示范种植力促现代农业提质升级。2018年，靖边县农业局在东坑镇的现代农业园区共整合零星荒沙地300亩，建成了便于机械化作业的集中连片示范区，并从农技中心抽调多名技术骨干，对示范区内的机械化作业、病虫害防治、科学化管理、配方施肥等进行全方位技术指导，对照“种薯脱毒化、作业机械化、施肥平衡化、灌溉节水化、管理科学化”这一标准，进行马铃薯试验示范种植，目前已经初显成效。
在现代农业蜕变进程中，靖边县不断加快农业产业体系、生产体系和经营体系的变革，形成了强大的发展合力，涌现出不少亮点。
一是培育了产业体系的“制高点”。为构建靖边现代农业产业体系，加快供给侧结构性改革，该县改变了传统的项目广撒网实施思路，通过重点打造各类作物高标准生产示范园，进行标准化生产和管理，以此引领带动全产业发展，培育乡村发展新动能。2018年，靖边县农业局共建设大田蔬菜标准园1000亩，种植种类主要有甘蓝、南瓜、胡萝卜、辣椒等。建设山地苹果标准园3780亩，苹果幼园速生丰产示范园200亩，马铃薯标准园60亩，优质鲜食葡萄标准园200亩。建设特色产业标准园，包括板蓝根、黄芪等中药材7000亩、藜麦500亩，高粱1000亩，地膜谷子1000亩，枸杞300亩以及有机水稻200亩。
二是打造了生产体系的“领头雁”。靖边县共有130万亩常种耕地，其中70%属于旱地，因此旱作农业推广至关重要。为切实促进农业增效、农民增收，靖边县以市场为导向，积极引进推广种植适销对路、市场需求以及产量高、品质好、商品性好的新品种和良种，为农业种植业发展提供科学指导。
2018年，该县共在中部梁峁涧区和南部丘陵沟壑区推广全膜玉米9万亩、马铃薯膜侧栽培3万亩，财政投资达到660万元，属全市推广面积最多的县区，这两项技术均已被当地群众广泛接受。随着标准化生产、节水灌溉、配方施肥、水肥一体化、三沼综合利用等绿色生产方式的大力推进，农业科技生产体系逐渐形成。
目前，靖边马铃薯、玉米、小杂粮等作物连续创15项全国单产纪录；由靖边自主研发的挖掘式一次性残膜回收机和全自动覆膜播种一体机获得国家专利；制种基地管理“七个一”工作法成全省首创，在全省范围内得到推广；认证“三品”一标产品37个，靖边马铃薯等7个农产品获国家地理标志产品登记保护，其中三个被认定为国家生态原产地保护产品；建立县农产品质检室1处、乡镇监管站17个，年抽检农产品约3000份，合格率100%；建成农产品质量安全监管示范基地15个，纳入追溯体系企业30家；全市首家“陕西省农产品质量安全县”创建工作通过整县环评复评。
三是唱好了经营体系的“重头戏”。该县以家庭经营为主体，着力培育职业农民、专业大户、家庭农场、合作社、龙头企业等经营主体，通过不断规范农民专业合作社发展、鼓励适度规模经营、积极培育职业农民、引导和支持农业产业化龙头企业做强做优，使农业生产和经营逐步向多元化发展，实现了从传统农业一家一户单打独斗到现代农业规模化发展的历史性转折。
截至2018年，靖边县共通过各种渠道累计培育职业农民1400人，其中认定1175人；培育农业经纪人1500多名；成立农业合作社1105家，其中示范社44家；培育家庭农场164家，其中省级18个、市级19个；培育龙头企业35家，其中省级6家、市级21家；发展产业协会3家、联合社2个、村集体经济合作社127家，这些新型经营主体已成为靖边现代农业发展的主力军，助推农业不断走向规模化、组织化、标准化生产轨道。
精准扶贫以来，该县还根据各村实际，累计安排产业扶持资金5847.3万元，实施产业带动项目4个，覆盖全县所有镇村，打造出多种产业脱贫模式，为乡村振兴奠定了坚实基础。在宁条梁镇西园则等地，35家互助资金协会让建档立卡贫困户可以免息借款，形成了“互助资金协会+贫困户”的发展模式；在天赐湾镇，该县通过“合作社+贫困户”模式，给合作社注入一定数额的产业扶贫资金作为贫困户股金，让贫困户与农民专业合作社签约，收益后按比例分成、高于市场价收购贫困户农产品，增加贫困户收入；在海则滩镇，因贫困村劳动力不足，推出了“种养大户+贫困户”模式；在集体经济实力相对好的北部乡镇，如黄蒿界镇马季沟村和张家畔街道办部分行政村，“三变”改革进展快，在村集体经济中专门设置出“贫困股”，由村集体经济组织带动贫困户发展，形成“村集体经济+贫困户”模式；在白于山区，鉴于主要劳动力外出量比较大、土地出现撂荒的现状，五里湾便民服务中心推出“土地托管”模式，土地由合作社托管，贫困户通过托管土地得到收益；在县城附近经济实体发展好的东坑镇，则推出“园区、龙头企业+合作社+基地+贫困户”模式，如鸿丰益农专业合作社带动贫困户发展产业。此外还创新推出由村集体经济入股龙头企业，折股量化贫困户分红来促进贫困户脱贫，如天赐湾镇许台村集体经济入股鼎宏绒业龙头企业，形成“村集体经济+龙头企业+贫困户”模式。在多种扶贫实体带动的同时，靖边县产业结构调整也在遵循“一增五减”的模式稳步推进。
3、1+1＞2
----发挥品牌蝶变效应，让靖边农业走出靖边，走向世界
靖边农业也有梦想。在未来的三至五年，靖边农业将以“打造一二三、带动百千万、推动产业兴农，实现农业现代化”为总体思路，为实施乡村振兴战略奠定坚实的基础。“一”就是建设一个龙头，打造靖边县现代农业集团，起到上连市场的作用。“二”就是建设两个园区，即农产品物流园区和农产品加工园区，解决农业发展最大的瓶颈和短板。“三”就是组建小杂粮、果蔬、马铃薯三个产业协会。“百”就是培育200家加工企业和100家股份经济合作社。“千”就是培育1000个家庭农场、种养大户，培育1000名农业经纪人。“万”就是带动全县5万户农民增收。
换句话说，就是通过一个龙头上连市场，两个园区提高农业产品附加值，三个协会组织生产企业和集体经济组织，两个百延伸产业链，提高农产品附加值，两个千整合基地、技术、信息，一个万连接千家万户，形成利益联结机制，开展全产业链经营，打造上连市场、下带千家万户的现代农业综合体，让靖边农业发挥品牌效应，从而带动全县农业快速发展。
“2010年，靖边农户收入上百万元曾经成为陕西农业的重大新闻，如今农民年收入百万已经不再鲜闻。”杨翔宇说，“靖边县是陕西省马铃薯的主产区，年产马铃薯50多万吨，是经过权威认证的无公害食品和有机转换食品，早在20世纪70年代就出口日本。发展到今天，靖边马铃薯和红萝卜等农产品早已经远销13个国家和地区。”
截至目前，靖边已建成农产品专业交易市场12处，并在北京、上海、西安、杭州、榆林、靖边等地建立了农产品直销中心；40多个现有农业品牌中有16个农产品获省级著名商标或名牌产品；该县对农产品进行了统一包装，统一注册了“靖原康”“沙原果蔬”两个商标，并在西安专门举办“阜美靖边”县域公共品牌新闻发布会，扩大品牌市场影响力。同时还建成了全市首家鲜活农产品配送中心，开辟了农产品直销的新模式，并入选国家电子商务进农村综合示范县，与阿里巴巴陕西服务中心签订农村电子商务战略合作协议，全县电子商务户注册达到了180多家，2018年前三季度助销各类农产品 亿元。
为了让好收成变成好收入，今年，靖边县继续在推进农业供给侧改革上下功夫，组建成立了以畅通农产品销售渠道为主要职能的靖边县农产品信息服务中心。同时成立了现代农业产业发展有限公司和现代农业机械发展有限公司，并正在注册畜牧产业发展有限公司。根据农业部门负责人介绍，该中心的主要任务是负责全县优质农产品的生产、包装、宣传等诸多工作。而三家公司则主要负责与全国农产品交易批发市场签订订单，组织农产品生产加工企业抱团南上、东进，与城市“菜篮子”、社区、超市对接，建立长期供应合作关系。靖边还批复成立了马铃薯、果蔬、小杂粮三个协会，目前已与农业产业发展有限公司实现了上连，与生产企业和集体经济组织实现了下连。
今年上半年，该县对11项49类农产品进行整合，统一使用“靖原康”公共母品牌，让农产品统一商标、统一二维码、统一合格证。并通过现代农业产业发展有限公司先后组织三个协会参加了上海、南京等地的各类交易会，累计签订农业种植订单销售额1117万元。
随着农业经营体系的日益市场化，靖边的融合农业也在崭露头角，以靖边县王渠则镇等地为代表的一、二、三产融合发展的新产品如雨后春笋般接踵出现，并初显成效，成功创建了全国一乡一业示范镇2个、国家级一村一品示范村1个、省级一村一品示范村65个、市级乡村振兴标杆村1个、休闲采摘企业38家、一二三产融合企业10家。
天地之大，黎元为先。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，明确指出要坚持以农业供给侧结构性改革为主线，走“质量兴农”之路，实施质量兴农战略。而靖边作为陕西省北部的农业大县，正在不断深化农业农村改革，为乡村振兴积累来自一线的奋斗经验。
盘点靖边农业，国字号荣誉不胜枚举。全国农村集体三资管理示范县、全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国新型职业农民培育试点县、全国粮食增产模式攻关试点县、全国农村实用人才工作认定试点县、国家生态原产地产品保护示范区，诸如此类，数不胜数。 十月份，靖边又迈出了创建国家级和省级农产品示范县创建活动的步伐，现已完成申报工作。在全力打造知名农产品输出区的进程中，靖边县获得了“陕西农业看榆林，榆林农业看靖边”的普遍赞誉。这是靖边县在全面推进农业供给侧改革中交出的靖边答卷。
“今后，我们将致力于解决农业发展短板，不断推进农产品物流服务及农产品追溯体系建设，让靖边农产品发挥更大的品牌效应，登上更高级别的国际大舞台。”对未来的发展，杨翔宇已有谋划。
又是一年收获季。俯瞰塞上，丰收满目，沃野飘香。随着农村集体产权制度改革的稳步推进，现代设施农业不断提质增效，乡村观光旅游厚积薄发，农产品输出渠道日益宽广，数万亩农田逐年改良，广袤的农村已经成为农民增收致富的坚实后盾。
锁定靖边，按下快门，良田万顷，富裕可期。
