靖边县文广局局长 郭玉平
全县父老乡亲：
根据靖边县第十八届人大常委会第六次会议安排，现将靖边县文广局2017年度重点工作安排情况报告如下：
2017年是“十三五”良好开局的关键之年，是党的十九大胜利召开的重要一年，全县文广工作紧扣“五个扎实”和“追赶超越”，以建设文化强县为目标，紧紧围绕承办好陕西省第八届艺术节，一手抓公共文化基础设施建设，一手抓文化产业发展，通过扎实有力的工作举措，在文广工作上求提升、求突破、求超越，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
一是促进公共文化服务提质增效。优化社区、城乡结合区、大型居住区和新区公共文化设施布局。加快“两馆”维修改造步伐，力争年底对外开放。加快博物馆、中共老县委旧址、惠中权故居的开馆步伐，力争5月份全部对外开放。深入挖掘富有靖边地域特色的民族、民俗、民间文化，加强革命历史文化等各类文化遗存的保护和利用，传承靖边历史文脉。培育群众文化团队，广泛开展群众性文化活动。
二是强化阵地意识，加强舆论引导。积聚新闻舆论正能量，宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点，最大限度地凝聚干部群众的发展动力。加强靖边电视台、广播电台建设，有效整合微信公众平台等新媒体的宣传资源，不断增强舆论宣传的权威性和公信力。做好突发公共事件的新闻报道和舆论引导，推动解决党和政府高度重视、群众反映强烈的实际问题。
三是着力提升旅游业发展。加快全县旅游总规和部分景区控规详规的规划步伐；加快统万城考古遗址公园的建设步伐；加快龙洲丹霞地貌景区招商引资步伐；加快天赐湾主席旧居维修保护步伐，力争年底完工并对外开放；加快旅游资源整合，在坚持保护和开发并重的前提下，努力把旅游产业培育成为我县对外开放中的先导产业、第三产业中的龙头产业、后续产业中的支柱产业，力争早日将我县打造成为全国旅游强县。
四是加大干部管理力度，切实转变工作作风。我局要严格贯彻政府工作会议精神，转变工作作风，全局党员干部要从自身做起，勇于担当，从小事做起，大事讲原则、小事讲风格，要把干事创业谋发展作为最大责任，用好“三项机制”，引导干部树立正确的政绩观，谨守为政之德。
五是加快推进特殊岗位专业人才引进步伐。同时采取“走出去和引进来”的办法，加大人才培训力度，提高本系统专业人才业务素质。
2017年，县文广局在县委、县政府的坚强领导下，在人大及其常委会的有力监督下，“撸起袖子加油干、一天接着一天干”，全面完成县委、县政府安排的各项工作任务，为全县经济社会发展做出新的更大贡献。
靖边县卫计局局长 张警予
全县父老乡亲：
根据靖边县第十八届人大常委会第六次会议安排，现将靖边县卫计局2017年度重点工作安排情况报告如下：
（一）围绕大局，在深化卫生计生改革上有新作为。
一是加快推进卫生计生机构整合。完成卫生、计生机构和所属单位整合，推进基层卫生院和计生服务站机构合并，整合工作机构和人员编制，确保做到“队伍不乱、工作不断、人心不散”。二是持续深化医药卫生体制改革。落实公立医院综合改革制度。坚持公立医院公益性质，提升群众就医的满意度和获得感。落实医疗保障制度。积极推进新农合支付制度改革，引导参合患者在基层就医，新农合平均补偿比例不低于75%。规范诊疗行为，严格控制医疗费用不合理增长，减轻群众就医负担，医疗费用增幅控制在10%以下。落实药品供应制度。加强药品“三统一”管理，实行药品零差价销售。落实分级诊疗制度。建立“县级医院+镇卫生院+村卫生室”紧密协作的医疗服务共同体，力争实现90%的病人在县域内就诊目标。落实综合监管制度。强化事中事后监管，落实执法全过程记录制度。三是着力推进计划生育服务管理。严格“三个一”领导机制，落实全面二孩政策。年内人口出生率控制在12‰以内，自然增长率控制在6.5‰以内，第五轮母亲健康工程检查率要达到85%以上，治疗率要达到100%；优生促进工程覆盖率要达到90%以上。
（二）保障民生，在提升医疗服务质量上有新成效。
一是完善医疗服务体系。积极争取国家开发银行金融支持，全力推进中医院、妇保院迁建项目进度，维修改造席麻湾、新城等基础设施较差的卫生院和村卫生室，全面提升医疗卫生计生服务能力建设水平。多措并举加大人才培养力度，年内计划为县级公立医院招聘专业技术人员32名，加大对本土人才的引进聘用力度，充实基层医疗队伍，改善农村留守老人、儿童、残疾人的就医条件。二是完善公共卫生计生服务体系。推动卫生与健康事业从“以治病为中心”转向“以健康为中心”的健康策略。落实重大疾病一病一策精准防控方案，从根本上减少新发感染。促进中医适宜技术的推广和中医医疗资源下沉，提升基层中医药服务能力。继续推进卫生应急管理体系建设，完善县镇急救网络体系，做好突发公共卫生事件和传染病疫情信息报告工作，确保及时发现、规范上报和有效处置。三是完善健康扶贫体系。2017年起，贫困人口政策范围内住院费用报销比例提高5个百分点，大病起报点降低50%，县域内定点医疗机构实施“一站式”直通车报销政策，新农合报销比例县级医院住院为81%，乡镇卫生院为90%。牵头实施好大病补充医疗保险，争取县财政统一为全县贫困户家庭成员代缴大病补充医疗保险费用，着力预防建档立卡贫困人口因大病风险致贫返贫的现象。
（三）与时俱进，在促进机关效能建设上有新突破。
一是突出党建引领。按照“一抓、二促、三必须”的党建工作总要求，落实好“三会一课”和组织生活会、民主生活会制度，积极开展民主评议党员工作，激发党员干部的干事创业热情。二是加强队伍建设。用活用好“三项机制”，调动干部工作积极性。进一步健全机关内部管理制度建设，完善落实好首问负责制、问责约谈制、限时办结制、服务承诺制等，建立有利于卫生和计生工作发展的激励、约束机制。以周会促学习，以督查促工作，以服务促作风，更好地促进工作有效推进，努力打造一支政治坚定、素质过硬、业务精通、作风优良、精干高效的卫计队伍。三是夯实政风行风。认真贯彻执行中央八项规定精神、国家卫生计生委“九不准”，落实省卫计委产科十项规定、医疗服务30条“不准”等规定，持之以恒地反对“四风”。严查“小病大治、过度医疗”等行为，开展医德医风专项测评活动，开展县域内医疗机构巡查和药品采购、高值耗材采购使用、设备购置等重点领域专项整治行动，营造风清气正的行业氛围。
靖边县审计局局长 刘保
全县父老乡亲：
根据靖边县第十八届人大常委会第六次会议安排，现将靖边县审计局2017年度重点工作安排情况报告如下：
一、认真做好重大政策落实情况跟踪审计暨追赶超越目标任务完成情况审计工作。主要对我县2015和2016年度农林水专项项目、扶贫、节能环保3块资金和2017年度各部门三个季度的追赶超越目标任务完成情况进行审计。促进重大政策措施落实和追赶超越目标的贯彻落实，确保追赶超越目标实现。落实省委“三项机制”，推动我县产业转型升级，推进全县经济可持续发展。
二、不断深化财政审计，促进完善公共财政体系。组织开展对县本级2016年度财政预算执行审计,对财政、地税、水务和教育等9个单位开展预算执行情况审计，对2个乡镇开展财政决算审计工作。以公共资金运行和重大政策落实情况为主线，以监督检查预算执行的真实性、完整性、规范性和绩效性为核心。
三、积极开展2016年城镇保障性安居工程跟踪审计、城镇职工基本养老保险基金等民生审计。对我县经济适用房、公共租赁型住房、限价商品住房、各类棚户区改造等安居工程的计划、投资、建设、分配、运营等情况，及配套基础设施建设进行审计调查。对我县城镇职工基本养老保险基金的筹集、管理、使用等环节开展专项审计。
四、深入推进经济责任审计，促进领导干部遵纪守法、履职尽责。按照组织部委托，对住建、发改、人社等20个单位的主要领导干部进行经济责任审计。围绕领导干部履行发展、环保、民生、安全、绩效、廉政等责任情况，确定不同岗位的审计重点，着力揭示和反映重大违法违规、重大失职渎职、重大决策失当，以及不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题，强化对权力运行的监督制约。
五、继续加强投资审计，提高项目综合效益。按照《陕西省国家建设项目审计条例》的规定，加强对重点建设项目的竣工决算审计，突出重点，实现项目监督全覆盖。计划安排重点项目建设投资审计21项，重点关注项目落地、开工建设、资金到位等情况，关注立项决策审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、资金管理使用和工程质量管理等重点环节，关注投资项目的规划布局、投向结构、投资效益等情况，揭示反映项目应开工未开工、项目进展缓慢，以及重大违法违规等问题，促进投资体制改革、优化投资结构、提高投资绩效。
六、启动开展对村级财务收支和经济责任审计试点工作。
按照省市要求，2017年开展对村级财务收支和经济责任审计试点工作，选择1-2个村开展审计试点。重点关注财政各专项资金使用情况和效益，关注各项惠农、惠民政策的落实情况，促进村级财务规范管理，有效落实党和国家的各项政策。
靖边县安监局局长 姜荣
全县父老乡亲：
根据靖边县第十八届人大常委会第六次会议安排，现将靖边县安监局2017年度重点工作安排情况报告如下：
2017年全县安全生产工作的总体要求是：以习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神为指导，以贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为抓手，切实落实安全生产责任，狠抓改革创新、深化依法治安、夯实基层基础、强化专项整治和安全宣传教育，坚决杜绝重特大事故和较大事故，确保全县各类事故起数、死亡人数有所下降，着力提升全社会整体安全水平，为全县创造更加良好的安全生产环境。重点抓好以下几方面工作：
一、扎实抓好重特大事故防范工作
一是全面排查治理安全隐患。要深入贯彻落实《榆林市防范和遏制重特大事故工作方案》，牢固树立“隐患就是事故”的意识，以“零容忍”的态度扎实做好隐患的排查治理工作，持续动态排查消除各类安全隐患。二是扎实开展重点行业领域专项整治。重点是：突出抓好危险化学品治理，持续开展成品油市场非法经营专项整治活动，加强督促化工企业的专用停车场建设，从源头管控，治理厂外危运车辆乱停乱放问题。突出抓好交通运输安全，严厉打击超速超载、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶等违法行为；全面加强恶劣天气、节假日、重点时段路面管控，严厉查处各类交通违法行为。突出抓好建筑施工专项治理，以建设项目防坍塌为重点，重点治理高空施工平台、超重机械、架桥机、脚手架、模板支撑等作业中的违规行为，严禁违法分包、转包和以包代管行为。突出抓好采油采气外包企业专项治理，严格落实发包企业主体责任，严厉查处“以包代管”行为，确保油气开采安全。突出抓好劳动密集型企业和宾馆、酒店、“三合一”“多合一”场所、城市超高层建筑、大型综合体等重点场所消防安全专项治理，集中整治一批火灾隐患。突出抓好游乐设施、压力容器、压力管道、电梯、锅炉等特种设备专项整治，及时消除安全隐患。三是要持续推进“打非治违”工作。深刻汲取近年的事故教训，持续保持“打非治违”高压态势，以“铁的心肠、铁的手腕、铁的面孔”工作态度和以“宁愿听骂声、不愿听哭声”工作方法，采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等措施，严厉打击安全生产领域存在的非法违规行为。
二、建立严密的安全生产责任体系
一是狠抓主体责任落实。要深入开展“企业主体责任执法年”活动，督促各类企业严格履行法定义务，推动企业加快建立全员安全生产责任制和岗位安全生产责任清单，将责任落实到每个岗位、每个班组、每个车间，做到安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。二是狠抓行业部门监管责任落实。要按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则，进一步厘清安全生产综合监管与行业监管职责的界限，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责，切实消除监管盲区和推诿扯皮现象。三是狠抓领导责任落实。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，明确和落实各乡镇、各部门主要负责人就是安全生产第一责任人的责任。四是狠抓失职问责落实。要抓一批安全生产责任事故的查处，对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，从重处罚，依法依规严肃追责。
三、全面夯实安全生产基础
一是扎实抓好安全发展模范乡镇创建。按照榆林市人民政府办公室《关于开展安全发展模范乡镇（街道办）创建工作的通知》文件要求，今年要全力推动，确保年底创建率达85％以上。二是强化职业病防治。要深入开展职业病危害情况普查，强化职业危害行业领域监管和治理，督促企业落实职业健康法定责任。三是实现追赶超越梦想。给合我县行业领域安全生产工作实际，安全生产基础建设要全面学习推广米脂县好的做法，制定专项实施方案，定位追赶超越目标、路径重点，全面夯实安全生产基层基础工作。
四、强化安全宣传培训和应急管理
一是注重安全宣传培训。全面开展安全生产宣传教育活动，切实提高安全生产宣传教育效果，提升全民安全素质。以安全社区和安全文化示范企业创建为载体，深入开展安全生产法律法规和安全知识进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所的“七进”活动，提升全民安全意识和安全技能。二是加强应急救援管理。要进一步健全完善安全生产应急预案，建立地企应急救援联动机制；进一步加强值班值守和应急联动，确保一旦发生险情，及时科学有效应对和处置，努力实现安全生产形势持续稳定好转。
五、全面深化生产领域改革
要把抓好《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的贯彻落实作为当前和今后安全生产领域的一件大事。积极宣讲，结合工作实际，认真制定我县安全生产领域改革发展任务、细化措施、明确时限，全力推进各项改革任务，确保目标任务按时保质保量完成，各项措施落地生根。
总之，安全生产是一项生命工程、民心工程，不仅任务繁重、责任重大，而且事关全县社会稳定和经济发展大局。今年，我们将一如既往扎实工作、奋力拼搏，确保全县“企业安全生产、群众平安生活”。
靖边县市场监管局局长 李宁
全县父老乡亲：
根据靖边县第十八届人大常委会第六次会议安排，现将靖边县市场监管局2017年度重点工作安排情况报告如下：
（一）夯实基层监管基础。贯彻落实“四有两责”和党政同责要求，充分发挥好食安委和食安办作用，认真贯彻《食品安全法》、“四有两责”要求和省、市、县食品药品安全决策部署，加大督导检查，推动地方政府落实好食品药品安全属地监管责任和保障机制，从人员机构、经费保障和执法装备等方面进一步加强基层建设，争取年内建成9个区域性基层监管所。
（二）推进“三小”综合整治。从制度建设、宣传培训、示范引领等方面对“三小”行业进行持续治理。继续加强与城管、市容等部门配合，扎实做好“三小”条例及相关规范性文件的宣传，加强“三小”从业人员的培训和帮扶指导，积极引导本地“三小”向集中化、标准化发展。
（三）全面加强日常监管。要落实好日常监管责任和网格化管理责任，积极、全面、稳步推进“四品一械”许可、认证、检查、不良反应监测等经常性工作，检查覆盖率达100%。要强力治理难点问题，重点主要集中在网络订餐、校园及其周边食品安全、畜禽水产品、保健品虚假宣传、非法添加以及与老百姓日常生活息息相关饮食用药等方面，全年食品和药品安全专项整治各不少于10次。要加强监督抽检和风险监测，坚持抽检和监测的靶向性，实现检验品种和项目全覆盖，完成食品抽验快检任务6064批次。要加大行刑衔接力度，严厉打击食药领域各种违法违规行为，对不法分子形成强大震慑。
（四）积极开展示范创建。开展省级食品安全示范县创建和申报工作，继续开展食品安全示范街及示范店创建，建设餐饮服务示范店10家，示范厂（小作坊）5家，流通企业示范店5家。稳步推进餐饮业量化分级评定工作，量化分级管理率达100%。
（五）推进诚信体系建设。建立食品药品生产经营企业“一户一档”信用档案，扎实做好企业风险分级和信用等级评定及监管工作，健全企业诚信承诺、警示约谈、举报奖励、“黑名单”、“红黑榜”等制度，加大对高风险低信用企业的检查力度。全面推进行政审批、行政处罚、日常监督检查记录信息公开，自觉接受社会监督。
（六）努力提高监管能力。要加大监管人员培训力度，全面提高监管人员素质和业务水平，全年开展各类培训不少于4次。要提高依法行政水平，持续推动行政执法规范化工作，狠抓食品药品行政处罚自由裁量制度落实。要加强技术支撑体系建设，加快推进县食品药品检测中心项目建设，争取年底建成并投入运行。要强化食品药品安全应急建设，提高应急处置能力。
（七）切实抓好宣传工作。采取多种有效形式，认真组织开展食品药品安全宣传活动;抓好对食品药品从业人员的教育培训工作，大力宣讲食品药品相关法律法规，全年开展大型宣传培训3次以上，受众3000余人次。完善食品药品舆情监测，积极回应社会关切，营造良好的舆论环境。
（八）加强监管队伍建设。要坚持政治引领，认真组织学习党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深化“两学一做”学习教育成果，牢固树立“四个意识”，不断提升党员干部理论素养。要加强党风廉政建设。贯彻落实《准则》和《条例》，完善权力运行制约和监督体系，推动落实从严治党主体责任。要强化作风建设，坚持把主动作为、敢于负责、勇于担当作为工作导向，深入一线调查研究，推动各项重点工作落实。
