靖边县政府办主任 王晨
全县父老乡亲：
根据靖边县第十八届人大常委会第六次会议安排，现将靖边县人民政府办公室2017年度重点工作安排情况报告如下：
今年是追赶超越年，县政府办公室作为县政府的“参谋部”、“指挥部”和“保障部”，将充分发挥参谋助手、综合协调、后勤保障基本职能，努力做到“七个全面提升”。
一是全面提升以文辅政水平。狠抓法律法规、方针政策、政治理论、业务知识学习，不断提升全体干部的综合素质和工作能力。进一步强化调查研究，掌握第一手资料，吃透上情，掌握下情，了解外情，为领导献良策、支高招、当高参，力求文稿紧扣政策理论导向，反映工作要求，体现领导意图。
二是全面提升政务服务水平。按照精细化、制度化、规范化的要求，认真履行好办文、办会、办事三大职责。及时办理来文，限期办理，跟踪落实，及时反馈办理结果。制发公文实行政务秘书文字把关、机要室格式把关、法制办合法性审查、办公室领导政策把关制度，更加注重规范、严谨、高效。进一步改进文风会风，严控会议规模、减少会议数量，开短会、讲短话，认真做好各项会议的筹备和组织工作，超前谋划，精细服务。
三是全面提升工作落实水平。加强督查督办和效能监察，严格考核问责，进一步强化事业单位目标责任考核结果的应用，推动工作落实。定期不定期对全县重点工作和重点建设项目进展情况进行督查，及时通报情况，限期整改问题，严肃责任追究。认真办理人大代表建议和政协委员提案，努力提高办理质量。对领导批示和交办的任务，及时协调，认真完成；对镇和部门需县政府解决的事项，积极协调沟通，及时帮助解决；对群众反映的问题，及时答复，妥善处理。
四是全面提升应急处置水平。按照符合实际、职责清晰、简明扼要、可操作性强的要求，进一步健全完善各类应急预案，并强化应急演练，提高实战能力。认真做好县政府及办公室的值班工作，除每天安排通讯员24小时值班外，每天安排1名县级领导带班、1名科级值班领导和2-3名值班人员24小时值班，出现应急事件时，反应迅速、及时处置。
五是全面提高行政效能水平。进一步规范化运行县政务服务中心，全面实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一站式办结”，建设12345便民服务热线，强化便民服务。以公开为原则、不公开为例外，深化政府信息公开、政务公开、办事程序公开，让权力在阳光下运行。加强行政效能建设，深入开展机关作风整顿，严格落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制，全面提升行政效能。
六是全面提升综合保障水平。更加突出精细化要求，认真细致地做好公务接待工作。同时要严格实行公务接待清单制，严控公务接待开支。积极加强与省市、县委、人大、政协及等各方面的协调服务，全力做好领导之间、部门之间、上下级之间的联系、沟通和协调，加强工作调度，凝聚发展合力，确保全县上下声同音、力同向，形成九牛爬坡、个个出力的良好局面。
七是全面提升内部管理水平。在规范程序上，健全完善各项工作制度，对涉密文件、档案资料、政务公开、网络平台、后勤保障等实行规范化管理。在依法履职上，积极开展行政执法培训、政府规范性文件审查、行政执法检查等工作，开展行政执法资格检查与整顿，确保依法行政工作有效开展。在队伍建设上，从领导班子成员做起，以上率下，不断强化廉政建设、勤政建设和纪律建设，全力打造一支政治坚定、作风过硬的办公室干部队伍。
总之，今年县政府办将紧紧围绕县委、县政府的中心工作，不断强化服务意识、责任意识、精品意识、创新意识、效率意识和奉献意识，努力当好参谋助手，全力做好各项工作，努力做到让县委县政府满意、领导满意、基层满意和群众满意。
靖边县发展改革局局长 田元
全县父老乡亲：
根据靖边县第十八届人大常委会第六次会议安排，现将靖边县发展改革局2017年度重点工作安排情况报告如下：
2017年，是全面实施“十三五”规划、深化供给侧结构性改革和全面贯彻落实省委、市委关于追赶超越要求的关键之年。我们将紧紧围绕县委、县政府的总体要求和预期目标，坚持稳中求进的工作总基调，坚定发展信心，立标杆、定目标、补短板、找抓手，真抓实干，主动作为，扎实做好以下几方面工作：
一、加强县域经济的宏观调控，加快追赶超越的步伐。一是科学编制《靖边县2017年国民经济和社会发展计划》,参与制定《靖边县2017年重点建设项目和重大前期项目责任书》和《各镇(场)工作目标任务书》；二是坚定不移发展壮大主导产业，扎实推动一二三产融合发展，坚持树品牌、提质量、增效益的发展路子，力促农业增效农民增收；三是强力推进油气产业、高端能化产业和新兴产业发展，积极构建现代工业产业体系；四是充分利用我县区位和产业优势，大力发展旅游业，打造文化旅游特色产业，加快发展电子商务和商贸物流业，全面提升县域经济竞争力；五是紧盯追赶超越的目标和路径，加强县域经济的调度、分析和研判，强化重点行业、企业运行监测，做好预测预警，当好县委、县政府的参谋助手，努力使县域经济社会发展的各项指标实现争先进位。2017年，地区生产总值增长6.5%，达到260亿元。
二、深入实施项目带动战略，增强投资的拉动作用。一是科学安排重点建设项目盘子，强力推动52个重点项目建设，千方百计扩大有效投资。2017年，全县重点建设项目计划总投资达567.1亿元，2017年计划完成投资144.7亿元，为2017年全社会固定资产计划完成投资176亿元的82.2%。其中续建项目13项，年度计划完成投资44.3亿元；新建项目39项，年度计划完成投资100.4亿元。二是健全完善项目推进机制，进一步夯实“五个一”工作机制，切实加强重点建设项目管理，按时调度项目进展情况，及时解决存在的问题。三是继续加大项目和资金争取工作力度。认真编报各类专项投资计划，搞好以工代赈、巩固退耕还林基本口粮田、京津风沙源、保障性住房、政法设施、社会事业及国家债劵建设资金等各类归口项目及资金的争取工作，力争使我县更多的项目列入中省市投资计划盘子，年内争取上级各类资金6000万元以上。四是要切实加快我县重大产业项目策划工作，围绕主导产业和优势产业，尽快培植策划出一批具有战略性、前瞻性和全局性，并对全县未来产业转型升级和经济社会持续健康发展具有重大支撑作用的产业项目，为我县产业转型升级和经济社会持续健康发展增添动力。2017年，力争全社会固定资产投资增长6%，完成176亿元。
三、创新投融资机制，助推县域经济快速发展。一是积极推行债券发行工作，发挥财政资金的杠杆作用，采取PPP模式和发展混合所有制经济等形式，积极引导社会资本在公共服务、基础设施等领域与政府形成合作，鼓励和撬动社会资本参与县域经济建设，做大做强非公经济产业，增强经济发展的活力。二是扎实抓好精准招商工作。重点围绕现代农业、能源化工、商贸物流、文化旅游等领域进行精准招商，创新招商引资和人才引进机制，实现从提供优惠政策为主，向改善综合投资环境为主的转变，充分调动全社会各类招商引资力量和资源，采取多种招商方式，引进一批优质项目，抓好招商项目策划、包装、储备、项目落地、参会办会和对外宣传工作。同时，把招商引资与引人才、引智力、引管理和引技术结合起来，吸引高层次、高学历、高技能人才来靖安居乐业，为靖边转型升级、持续发展提供强劲动力，发挥对外开放综合效应。2017年，力争引进6个重点建设项目，其中落地项目达到3个，招商引资签约资金达到50亿元，落地资金达到30亿元。
四、深化改革工作，增强经济发展的动力。一是深化供给侧结构性改革和农村供给侧结构性改革，优化产业结构；二是深化“放管服”改革，精简和规范行政审批事项，完善权力责任清单，巩固“多规合一”试点成果，全面启动投资项目全流程在线并联审批制度改革，提升服务水平；三是深化投资体制改革，落实企业投资自主权，充分发挥市场主导作用。通过各项改革工作，为县域经济发展提供坚强动力。
五、大力发展循环经济，力争实现经济社会又好又快发展。严控“两高”项目，大力发展循环经济，积极推行清洁生产，淘汰落后产能，重点是抓好榆林炼油厂和靖边采油厂等年综合耗能3000吨以上重点企业生产工艺的技术改造，加强治污设施运行监管，确保污染物稳定达标排放。年内全面完成各项节能减排任务。
六、统筹城乡发展，千方百计增加居民收入。以实现城乡统筹发展为目标，全面加强城乡基础设施和公共服务体系建设，力争实现城乡居民收入稳步增长。2017年，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到34100元和12900元，同比分别增长8%和8.2%。
同时，我们还要积极认真做好招投标、以工代赈和社会事业等各项工作，以追赶超越的精神风貌和低调务实的工作作风，全力完成好县委、县政府交办的各项工作任务，力促县域经济转型发展，实现追赶超越。
靖边县教育体育局局长 杨树雄
全县父老乡亲：
根据靖边县第十八届人大常委会第六次会议安排，现将靖边县教育体育局2017年度重点工作安排情况报告如下：
2017年，教育局将认真贯彻落实省市县教育工作会议精神，围绕“招好、教好、考好”的“三好”目标，继续推进“一二三四五”工程的实施，努力从以下六个方面推动全县教育事业健康快速发展。
一、坚持从严治党，提升党建及廉政建设工作水平
认真贯彻落实省市县党建工作会议精神，持续开展“两学一做”学习教育、“一抓二促三必须”活动，创造性开展“机关单位帮学校、党员干部帮学生”活动，全面提升党员政治素养和教书育人本领。做到党建工作和业务工作两促进，两提高。同时，要加强党员干部廉洁自律教育，落实“一岗双责”要求，着力营造风清气正的良好教育生态。
二、加快基础建设，促进教育均衡发展
以“促进均衡发展、提升办学层次”为中心，按照“稳乡扩边，就近入学”的要求，推进学校标准化建设。重点实施第十五小学二期工程，金华路小学二期工程，第二中学综合楼，寨山一小教学楼，小河九年制学校宿舍楼，周河九年制学校学生宿舍楼，第五中学操场，东坑中学操场等13项校建工程。做好第九中学建设前期准备工作。
三、优化教育结构，促进各类教育协调发展
一是推进学前教育普惠公平发展。编制第三期学前教育行动计划，大力发展公办幼儿园，积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务，努力解决城区学前教育资源不足的问题。强化对幼儿园的专业指导，进一步提高学前教育保教水平。
二是推进义务教育均衡发展。按照免试就近入学原则，深化招生制度改革，深入推进办学联合体建设，均衡教育资源配置。落实好消除大班额专项规划，重点在加强师资、改善管理、办出特色、提高质量等方面下功夫，进一步提高义务教育均衡发展水平。
三是推动高中教育多样化发展。指导高中学校深入挖掘本校办学优势，开展普通高中特色化项目建设，支持引导高中学校深化教学模式改革，提高内涵发展水平和教学质量，加强备考工作，确保高考成绩稳步提升。
四是推进成人与职业教育统筹发展。落实中省市县大力发展现代职业教育的政策，加强骨干专业建设和实训基地建设，推进“双师型”教师队伍建设，完成市县下达的招生任务，认真做好国家级农村职业教育和成人教育示范县正式验收工作。
五是推进特殊教育提升发展。根据《第二期特殊教育提升计划》，提高随班就读比例，提升随班就读质量。做好资源中心建设使用工作，逐步普及残疾儿童少年15年教育。
四、深化教育改革，促进教育质量全面提高
一是制定出台《靖边教育事业发展“追赶超越”方案》，进一步明确靖边教育总体思路、目标任务和工作措施。
二是加强教师队伍建设。深入推进校长教师交流轮岗工作，加强学校领导班子建设，充实教师队伍，做好师德考核，教师培训，教师大练兵等工作，不断提高广大教师业务能力和专业素养。
三是深入推进课堂教学改革，切实提高课堂教学效益，提升教学质量。
四是进一步加强校园文化建设，切实增强学校文化氛围，提升育人效果。
五是强化教育信息化工作，以教育信息化推动教育现代化。
五、强化素质教育，促进学校内涵发展
一是坚持“育人为本，德育为先”，落实立德树人根本任务，全面推行“1155”德育模式，推进中小学序列化德育体系建设。
二是深入推进素质教育“三个一”工程，大力实施学生全面发展“22111”项目。
三是加强督学责任区建设，按照省市县有关文件要求，启动新一轮“316工程”督导评估和义务教育小学标准化学校评估验收工作。建立完善督学责任区制度，深入开展“五拒绝三承诺”活动，坚决杜绝乱收费、乱体罚、乱补课等违规现象，切实规范办学行为。
六、推进依法治教，促进教育系统和谐稳定
一是提高认识，强化责任，加强防控，建立长效机制，全面做好校园平安稳定工作。
二是精心组织各类考试，严肃查处违规违纪行为，确保各类考试公平公正。
三是用好“三项机制”。要抓住想干事、敢干事、能干事这三个关键点，突出强化责任担当，推动“三项机制”落地生根。
四是加强行风建设。要持之以恒落实中央八项规定精神，强化教育系统作风建设，深入开展全县教育系统纪律作风整顿工作，着力解决教育系统干部和教师队伍存在的突出问题，确保干部和教师工作作风明显转变、服务水平明显改善、发展环境明显优化、教育质量明显提升、人民群众对教育的满意度明显提高。
五是认真实施十五年免费教育、营养改善计划等各类民生工程，健全资助体系，精准帮扶困难师生，确保家庭经济困难学生公平接受教育的权利。
注释：
1.教育局“一二三四五工程”：围绕“一个中心”，坚持“两个理念”，推进“三项改革”，构建“四大体系”，实现“五个提升”。“一个中心”即办好人民满意的教育。“两个理念”就是坚持“公平高效”和“优质共享”办教育。“三项改革”就是深入推进人事管理制度、财务管理制度、教学管理制度的改革。“四大体系”就是构建序列化德育工作体系、信息化教学体系、科学合理质量监测体系、“三结合”育人体系。“五个提升”即师生道德水平明显提升、学校内涵发展水平显著提升、教育教学质量不断提升、依法治教水平不断提升、各类评价指标不断提升。
2.素质教育“三个一”工程：“一项目”是指学生全面发展“2211”项目，要求义务教育阶段每个学生至少学习掌握两项体育运动技能和两项艺术特长(其中一项为榆林本土特色的艺术技能)，分别在小学和初中阶段，至少有一段担任班干部的经历和获得一次班级以上奖励的荣誉；“一个活动”，即小学每周星期五下午无课日学生社团活动；“一个特色”，即 “一校一品”特色学校创建。
3.“1155”德育模式：突出培育和践行社会主义核心价值观“一个主题”，完善整体构建全市中小学序列化德育体系“一个体系”，推进课程育人、实践育人、文化育人、管理育人和活动育人“五育工程”，深化养成教育、感恩教育、节日主题教育、志愿者服务和道德大讲堂“五项活动”。
4.“五拒绝三承诺”活动：“五拒绝”即拒绝网吧、拒绝零食、拒绝补课、拒绝托管、拒绝黑校车。“三承诺”即学生和家长向教师承诺“五拒绝”，教师向校长承诺不参与有偿补课，校长向教育局承诺严管教师有偿补课。
靖边县政府副县长、县公安局局长 贺广平
全县父老乡亲：
根据靖边县第十八届人大常委会第六次会议安排，现将靖边县公安局2017年度重点工作安排情况报告如下：
2017年，我们将在县委、县政府和市公安局的正确领导下，在人大的有效监督下，以十九大安保维稳工作为统领，以“平安靖边”为主线，按照“追赶超越”总要求，深化公安改革，加强队伍建设，从严从细从实抓好保稳定、护安全、促和谐等各项工作，努力为党的十九大和省第十三次党代会胜利召开创造安全稳定的社会环境。
一是狠抓全县政治安全和社会稳定。紧紧围绕党的十九大安保工作和县委、县政府中心工作，以维护社会稳定为首要任务，全面做好矛盾纠纷排查化解工作，加强情报信息研判，突出重点人员管控，强化应急处突工作，严防各类群体性事件和暴恐事件，全力保障全县重点项目建设，为我县经济健康发展保好驾、护好航。
二是狠抓严打整治斗争。以“2017秦鹰行动”为主线，严厉打击恶势力和严重暴力犯罪，重拳出击“两抢一盗”、非法集资、食品药品安全和环境污染等涉及民生领域犯罪，强力挤压“黄赌”滋生空间，深入开展为期一年的严厉打击非法开采及建筑领域黑恶势力违法犯罪专项行动，启动新一轮为期三年的禁毒人民战争，深化社会治安重点地区和油气区秩序整治，加强交通、消防、危爆物品和肇事肇祸精神病人等安全管控，努力提升群众安全感和满意度。
三是狠抓基层基础工作。以“基层基础建设攻坚年”为契机，积极争取党委政府的支持，持续加快基层基础设施建设进程，进一步推动警力下沉，补齐补强基层所队班子成员和警力，实现派出所警力不低于总警力45%的目标，全力推动基层所队正规化、标准化建设，以点带面推动各项工作落地见效。
四是狠抓为民服务工作。全面推行“互联网+公安政务服务”，建成“网上派出所”、“网上警务室”，全力打造民生警务，继续完善推出便民利民新举措，深入推进户籍制度、人口管理制度、驾考制度和小汽车号牌拍卖制度等方面的改革，着力打造便民利民新亮点，全力构建和谐警民关系。
五是狠抓队伍正规化建设。以“队伍正规化建设提升年”为契机，以党建工作为引领，深入开展“迎接十九大、忠诚保平安”主题教育实践活动，坚持“走出去、请进来”的训练模式，全力提升民警执法素养，不断强化纪律作风整顿，严格队伍管理，落实从优待警各项措施，补足精神之钙，夯实信念之柱，努力打造一支党和人民满意的过硬队伍。
我们相信，在县委、县政府的坚强领导下，在人大及其常委会的有力监督下，我们将拿出攻坚克难的闯劲、争先创优的冲劲、久久为功的韧劲，撸起袖子加油干，追越赶超争进位，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
靖边县工业经济局局长 崔富生
全县父老乡亲：
根据靖边县第十八届人大常委会第六次会议安排，现将靖边县工业经济局2017年度重点工作安排情况报告如下：
一是确保工业经济总量稳中有升。2017年全县规模以上工业企业计划完成工业总产值330亿元，实现工业增加值140亿元。
二是统筹油气产能与转化能力。加大对长庆和延长油田的支持力度，确保长庆油田和延长油田在我县的投资不下降。计划全年生产原油300万吨，其中靖边采油厂达到90万吨；生产天然气30亿立方米；原油加工430万吨。
三是加强工业运行监测。一是全面试运行工业经济运行监测平台。二是密切关注重点企业和重点项目的生产要素的需求，提出合理调度方案。三是积极培育规模以上企业，全年计划培育规模以上企业7家。
四是促项目、争资金，加快企业转型升级。2017年计划争取中、省、市项目资金1000万元，尤其是加大对省、市重大项目专项资金的争取力度。
五是继续管好、用好我县工业及中小企业发展专项资金。保证现有规上企业不退出规上企业行列，进一步加大力度培养一批规下企业成为规模以上企业，为加大我县经济总量做出新的贡献。
六是加大工业企业、输油气管线、民爆行业等安全监管力度。我局将对全县油气长输管道、民爆、信息等行业的安全进行监管与督察。2017年重点做好民爆库房的建设与验收工作。
七是支持地方经济发展。积极争取企地共建资金，向中省驻靖油气等能源开发企业争取资金，用于涉油道路的修建与养护、环境绿化治理及城市基础设施建设等。并与延长靖边采油厂协调尽快兑现在靖所欠扶贫费和石油开发费。
八是做好电力行业协调保障工作。今年重点做好靖边--横山、靖边--富县两条750KV输变电线路工程及14个合计550兆瓦的新能源发电场建设的协调保障工作，确保我县风电、光伏发电盈余电力的送出，满足关中陕南地区电力需要。
九是解决好我局广大干部的机构与编制问题。原油气办被撤销，整建制划入我局，该单位人员众多，目前我局仅有一个副科建制的事业单位经济信息中心，不能满足人员配置。今年我局将尽快汇报县委和政府主要领导通过与市编办协调、沟通解决人员编制和机构问题，以带动广大干部工作的积极性。
十是落实工业行业招投标管理工作，重点对室内装饰装修工程进行招投标。继续贯彻中、省、市有关招投标工作的法律法规和工业产业招投标工作的政策规定，重点对室内装饰装修工程进行招投标。
十一是高度重视精准扶贫工作。2017年我局将更加重视扶贫工作，形成扶贫攻坚合力，对有符合项目的贫困户，积极争取项目资金，带动村庄产业发展。
十二是抓好重点包抓项目的建设工作。协调好延长929地面集输工程、陕京四线输气管道工程、西气东输三线等八个重点包抓工程。
2017年我们将在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督和支持下，做好部门本职工作，为推动我县工业经济平稳发展做出新的贡献。
（ 待续）
