靖边县民政局局长 王德虎
全县父老乡亲：
根据靖边县第十八届人大常委会第六次会议安排，现将靖边县民政局2017年度重点工作安排情况报告如下：
一、重点工作计划
（一）进一步规范社会救助工作
进一步完善城乡社会救助体系，做好救灾、五保、低保、医疗救助、临时救助等工作，完善孤儿生活保障制度。按时完成灾后恢复重建任务。加快建立居民家庭经济状况核对平台，加强工商、税务、车管、房管、公安等相关部门的信息共享，确保社会救助资金用于符合条件的困难群体。大力开展城乡医疗救助“一站式”服务，解决好临时救助制度与低保制度的衔接问题。
（二）进一步完善拥军优抚安置体系
开展全国双拥模范县创建工作，积极进行革命烈士褒扬活动。落实好优抚对象抚恤补助政策，加大投入解决好优抚对象生活难、医疗难、住房难等实际困难。做好涉军信访维稳工作，重点做好原8023部队退役人员和老山前线退役人员稳控工作。完成年满60周岁退役人员生活补助费发放工作和退伍军人安置工作。
（三）进一步推进基层民主政治建设
规范村务公开民主管理工作。完成农村社区服务中心建设任务。加强社区信息化建设，提高社区管理与服务现代化水平。深化“难点村”治理工作。加强社区工作者队伍建设和管理力度。加快建立社区公共服务综合信息平台。探索建立由政府资助、社会捐助及有关服务收费为主要来源的多元化社区发展筹资新机制。
（四）进一步提高社会事务管理服务水平
按进度完成第二次全国地名普查工作任务，完善地名公共服务工程，继续对全县各镇、村（社区）以及市政道路的地名标牌进行维护、更新。完成区域界线联检工作任务，运行靖边县电子地图数据库。加强流浪乞讨人员救助工作。提升婚姻登记服务水平。
（五）大力发展养老服务业
加大公办养老机构建设，加快杨桥畔敬老院建设进度，积极争取建设一所公办社会化老年公寓，力争5年内农村互助幸福院覆盖所有中心村。规划建设老年人日间照料中心、托老所、老年活动中心等养老服务设施。积极探索居家养老服务工作，降低社会力量举办养老机构的门槛，为社会力量举办养老机构提供便捷服务。
（六）积极推进城乡殡葬改革工作
以科学发展观为指导，本着节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担的原则，大力推进生态殡葬、绿色殡葬、阳光殡葬、惠民殡葬，理顺殡葬管理体制，加强殡葬行业监管，完善殡葬服务体系，逐步建立覆盖城乡的多层次殡葬救助制度，弘扬先进的殡葬理念和殡葬文化，切实保护生态环境和土地资源，促进社会和谐发展。
二、重点建设项目
县民政局已将杨桥畔敬老院、儿童福利院、殡仪馆、优抚医院、公益性公墓申报为今年县政府重点财投项目，其中杨桥畔敬老院、儿童福利院、优抚医院、殡仪馆为续建项目，公益性公墓为重大前期项目。力争在年内建成杨桥畔敬老院、儿童福利院并投入使用，优抚医院、殡仪馆开工建设，公益性公墓完成前期工作。
靖边县司法局局长 奥成铭
全县父老乡亲：
根据靖边县第十八届人大常委会第六次会议安排，现将靖边县司法局2017年度重点工作安排情况报告如下：
一、筹备召开全县“七五”普法启动大会，落实普法责任制；集中发挥系统“三队一团”宣传效应，切实解决人民群众对司法行政机关知晓率低的“最先一公里问题”。
近期，正在紧锣密鼓筹备召开全县“七五”普法启动大会，将认真总结过去五年的普法依法治理工作经验，温故知新，提高普法工作预见性、前瞻性和影响力，全力为今后几年普法依法治理工作营造良好开局，奠定良好基础。同时，认真落实“七五”普法规划要求，全力落实《关于实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制的意见》和《关于进一步深化全县普法宣传教育工作的意见》文件精神，全面夯实普法宣传基础框架。严格落实国家机关“谁执法谁普法”工作责任制，同时要把普法考核工作纳入县委、政府年度目标责任考核内容并严格应用。要建立普法责任清单和工作报告制度，制定法官、检察官、律师和行政执法人员以案释法制度和媒体公益普法制度，督导部门单位设立法治督导员，推进乡镇村组设立“学法中心户”和“法律明白人”。组织全县领导干部和公职人员学法用法考试，检验学法效果，继续做好“12·4”国家宪法宣传日暨法治宣传周系列活动。
在司法行政部门自身宣传上，由于职能职责所限，司法行政机关一直存在着群众知晓率低的“最先一公里问题”。针对这一问题，今年，我们将进一步发挥靖边县女子法治文艺宣传队、靖边县社区法治电影放映队、靖边县老年志愿者普法队、靖边县县镇两级法治教育巡回宣讲团宣传效应（简称“三队一团”），打出普法宣传工作“组合拳”，逢乡镇集市、逢重点节令，巡回式在各乡镇、城区政府广场、民乐园广场等重点地段，以“加强法治文艺建设、助推靖边经济发展”为主题，进行有针对性的公证、律师、法律援助、社区矫正业务工作暨“两率一度”宣传。
二、继续深化“法律服务惠民行动”，努力服务经济发展和民生保障。
以县政府政务服务中心为载体，继续推进公共法律服务体系建设，逐步实现公共法律服务全覆盖。继续以公证处、秦靖律师事务所、148法律服务所、法律援助中心为服务龙头，打造乡镇（街道）一线公共法律服务综合平台，全力推进村(居)公共法律服务室建设，逐步实现公共法律服务全覆盖目标。 统筹推进“一村（社区）一法律顾问”工作，采取抓示范、抓突破、抓难点、抓规范的方法分层次、分阶段推进，结合全县实际资源，利用好秦靖律师事务所、辅衡律师事务所、退休法官、检察官、警官、志愿普法公益人士、大学生、法律服务工作者的力量。全面提升法律服务经济社会发展能力，主动服务大众创新、万众创业；组织引导广大律师、公证员为重点工作和重大项目、中小企业提供全方位的法律服务；积极探索“两微一端+律师服务”、“两微一端+公证服务”等新兴服务领域和形式。 抓好市、县《关于完善法律援助制度的实施意见》的贯彻落实，突出体系建设，构建“1616”法律援助工作体系，建立法律援助联席会议制度，推进“困难人群、质量监管、经费保障、专业培训、信息服务、公益宣传”6个重点领域全覆盖；补齐短板，推进服务窗口建设，争取实现“党的群众工作范围、经济社会发展总体规划、基本公共服务体系、为民办实事和民生工程、综合考核内容、同级财政预算”6大政策措施全纳入。
三、继续深化“人民调解和谐行动”，着力维护社会和谐稳定。
扎实推进人民调解协会建设。认真贯彻落实《人民调解法》和省市《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》文件精神，以靖边县社会矛盾调解指导中心为龙头，推动“双建”工作进一步推进，确保县级人民调解委员会和县级人民调解协会建成并开展工作。认真贯彻执行《陕西省人民调解员管理服务办法》，建立政府主导、部门联动、协会管理、社会参与的新调解格局。努力实现调解工作由规模化转向精细化，调解队伍由专兼职结合转向专业化、职业化，调解管理由行政机关转向社会团体，经费保障由随意性转向制度化。
四、继续深化“特殊人群帮扶行动”，有效减少和预防重新违法犯罪。
继续完善“五化一保障”工作体系，推进队伍专职化，组建并强化靖边县社区矫正执法大队工作。完善与公安机关紧密协作机制，增强监管有效性，推进社区矫正执法规范化，严格落实中、省、市一系列规范性文件和制度要求，确保社区矫正工作每个环节都达到依法、规范。统筹利用城乡社区、人民团体、社会组织等资源，调动社会工作者、志愿者积极性，引导政府购买社区矫正服务。加强社区矫正小组建设，确保一人一组，做到精准帮扶。推进社区矫正督察常态化，继续会同检察机关开展执法监督检查工作，邀请人大代表、政协委员对社区矫正工作进行执法督导检查，争取社会各界对社区矫正工作的了解和支持。同时，按照陕西省财政厅、陕西省司法厅《关于进一步加强社区矫正经费保障工作的通知》文件精神，争取落实社区矫正对象人均2000元的经费保障标准，力争年内先行落实人均1000元保障标准。
总之，今年我们将紧紧围绕县委、县政府各项中心工作，在县人大监督支持下，抓紧动快，积极践行“马上就办”精神，全面做好2017年各项司法行政工作。
靖边县财政局局长 余治洲
全县父老乡亲：
根据靖边县第十八届人大常委会第六次会议安排，现将靖边县财政局2017年度重点工作安排情况报告如下：
一、以加强统筹为重点，增强财政综合保障能力。
一是狠抓财政收入，强化税收征管，确保2017年全县财政总收入完成85亿元，其中地方财政收入完成13.1亿元；二是密切关注经济发展态势，重点关注石油、天然气等能源行业产量和价格走势，挖掘潜力，堵塞漏洞，做到应收尽收；三是积极培植新的财源增长点，用足用活各类财政政策，加大支持传统产业改造升级和新兴产业发展，不断增强财政发展后劲；四是积极与上级部门沟通联系，加大争取一般性转移支付支持力度。同时，围绕“五大梦想”，争取更多的项目列入中省市计划盘子，得到上级的政策扶持和资金奖补；五是做好“盘活、撬动”两篇文章，充分发挥财政资金杠杆作用，增强服务经济社会发展和保障民生的能力。
二、以提高资金使用绩效为核心，切实加强财政支出管理。
一是调整优化财政支出结构，按照“保工资、保运转、保民生”的顺序，科学调度财力，统筹用于经济社会发展亟需支持的领域；二是牢固树立过“紧日子”思想，大力压缩一般性支出，努力降低运行成本，确保民生支出占到财政支出的80%以上；三是进一步强化预算管理，细化预算编制，提高年初预算到位率；四是深入推进预算绩效管理工作，进一步扩大预算绩效评价范围，强化绩效评价结果应用和问责，不断提高财政资金使用效益。
三、以预决算公开为突破口，着力深化财政改革。
一是持续推进财政预决算信息公开，进一步细化公开内容，扩大公开范围；二是全面改进预算管理和控制，实行中期财政规划管理，研究编制三年滚动财政规划；三是加强政府采购管理，推进政府采购预算年度编报工作，强化政府采购预算审查监管和履约验收管理；四是全力推进政府与社会资本合作（PPP）模式应用，用好用活国家支持西部基础设施建设政策，加大各类债券的争取力度，推动社会资本参与公共服务基础设施建设和运营。
四、以创新机制为基础，提升财政监管水平。
一是形成日常监管、专项监管、追责问效三位一体的财政监管工作机制，进一步加强对项目申报、审批、实施、验收等环节的监督检查；二是管好、用好重大项目资金、涉农资金、民生资金等，做到资金跟着项目走，杜绝截留、挪用、套取财政专项资金问题的发生；三是加强国有资产管理，在国有资产的盘活运营以及土地收益等方面取得新突破；四是强化非税收入监管，深化非税收入管理改革，规范和加强乡镇非税收入收缴管理。
五、以全面从严治党为统领，切实加强财政自身建设。
一是建立健全内控制度，重点聚焦预算管理、资金分配等核心业务环节，防止权力滥用；二是加强干部队伍建设和机关作风建设，提高财政干部依法理财、科学管理的能力和服务意识；三是坚持全面从严治党，自觉践行“一抓二促三必须”要求，把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，为更好发挥财政职能作用提供坚强保证。
靖边县人社局局长 刘继雄
全县父老乡亲：
根据靖边县第十八届人大常委会第六次会议安排，现将靖边县人社局2017年度重点工作安排情况报告如下：
一、全力确保就业局势稳定
继续把确保就业局势稳定摆在业务工作首位，全力以赴抓实抓好。全年新增就业3000人，城镇失业人员再就业800人，就业困难人员再就业300人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。一是统筹做好重点群体就业工作。精心组织“春风行动”、就业援助、就业见习等活动，努力拓宽就业渠道，统筹做好未就业高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员等群体就业工作。认真落实榆政发（2015）13号等相关文件精神，积极协调中省市驻靖企业招聘我县户籍未就业高校毕业生。二是大力促进创业带动就业。大力推进大众创业、万众创新，降低创业门槛，激发创业活力，力争发放1800万元的创业担保贷款，努力营造创业良好环境。在充分摸底调研和外出考察的基础上，在中小企业创业园区探索建立全县首家创业孵化基地，给缺乏创业经验和经营场地的各类创业人员特别是未就业高校毕业生提供全方位服务和帮助，填补我县在促进就业创业方面的不足和空白。三是全面加强职业技能培训。在调查摸清劳动者培训意愿的基础上，结合市场需求，完成职业技能培训8000人次，完成SYB创业培训200人，努力提高劳动者就业创业能力和职业转换能力。四是扎实推进劳务输出工作。坚持“就地转移为主，对外输出为辅”工作思路，积极帮助农村富余劳动力转移就业、增加收入，全年完成农村富余劳动力转移就业5.4万人次，创劳务经济收入8亿元。
二、加快完善社会保障体系
从增强公平性、适应流动性、保障可持续性出发，进一步健全社会保障制度。全县城镇职工养老保险参保人数达到28000人，城乡居民养老保险参保人数达到123000人，机关事业单位养老保险参保人数达到15615人，城镇职工医疗保险参保人数达到30800人，城镇居民医疗保险参保人数达到18000人，失业保险参保人数达到11200人，工伤保险参保人数达到40000人，生育保险参保人数达到30800人，各项社会保险待遇按时足额发放率达到100%。一是深入推进全民参保登记计划。将55886名我县户籍人员、外地来靖常驻人员及本县尚未进行户籍登记的人员纳入登记，按照属地化管理原则，实行长期动态管理，促进我县社会保障由“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转变，真正实现人人享有社会保障。二是全面完成机关事业单位养老保险改革工作。完成缴费基数申报和基金征缴，启动养老保险待遇发放，力争于年底前全面完成机关事业单位养老保险制度改革。三是积极做好社会保障卡发放工作。加快推进全县社会保障卡应用工作，切实做好与靖边农村商业银行沟通协调工作，率先在养老保险参保人员中发行社保卡，计划全年发放社保卡83000张，发挥社会保障卡便民惠民作用。
三、大力加强人才队伍建设
深入推进人才强县战略，进一步创新人才工作体制机制，激励全县各类优秀人才在经济社会发展中建功立业,为我县全面建成小康社会提供坚强的人才保障和智力支持。一是切实抓好人才选聘工作。根据县政府2016年第7次常务会议精神，通过公开考试的方式，力争为文广系统择优选聘公益性岗位工作人员90名。继续实施人才引进计划，根据实际需要，在事业编制空缺的情况下，引进一定数量医学类和教育类重点院校本科以上高校毕业生。积极配合省、市人事综合管理部门组织实施的公务员和“特岗教师”招聘考试工作，不断充实干部人才队伍，努力改善工作人员结构。二是大力加强人才队伍建设。加强公务员、专业技术人才、技能人才队伍建设，积极稳妥开展考核培训、职称评审、工资调整、职级晋升等工作，确保干部队伍整体稳定。
四、努力构建和谐劳动关系
努力做好劳动关系协调工作，认真解决劳动关系领域的突出矛盾，积极构建和谐劳动关系。强化日常巡查并积极争取县政府支持，会同相关职能部门联合开展农民工工资支付专项整治活动，集中检查建筑领域、餐饮企业、砖厂等拖欠农民工工资“重灾区”，依法及时追讨兑付农民工“血汗钱”，当好弱势群体农民工的“保护神”。全年检查用工单位200家，企业劳动合同签订率达到90%以上。大力提升劳动争议处理效能，劳动争议仲裁案件结案率达到95%以上。
靖边县国土局局长 罗树成
全县父老乡亲：
根据靖边县第十八届人大常委会第六次会议安排，现将靖边县国土局2017年度重点工作安排情况报告如下：
（一）国土资源管理方面：一是严格落实耕地保护制度。今年2月份，县国土局已与各镇（场）、便民服务中心签订了2017年度耕地目标保护责任书，确保全县耕地保有量不少于163.5万亩，永久基本农田保护面积不少于113.4万亩。二是保障经济发展用地。加快推进项目用地预审、建设用地审查报批，严格落实土地用途管制制度，依法依规为重点建设项目提供用地保障和用地服务。重点做好龙洲丹霞地貌和统万城国家考古遗址公园建设文化旅游产业、风力光伏发电、204省道、蒙华铁路、靖神铁路和海则滩无人机项目等重点建设项目的用地报批、征地补偿工作，全力为项目建设提供用地保障。三是提高矿产资源开发利用管理水平。认真开展矿业权年检、配置及变更、延续和矿山储量动态监测工作，全力推进非煤矿山资源开发整合及整顿关闭工作。进一步规范矿权审批交易管理，加强矿山日常监督管理，严厉查处各类违法开采行为，构建矿产资源开发管理长效机制。推进采砂场、矿山、砖厂地质环境恢复和综合治理，积极向上争取绿色矿山建设项目，做好矿山地质环境保护。
（二）执法监察方面：一是进一步落实国土资源执法监管共同责任机制，建立协同监管机制、联合执法机制、责任追究机制，协调配合，联合执法，严厉打击违法用地、非法采矿行为，认真执行“一案双查”、“一问三责”，真正形成国土资源执法监管合力。二是全面完成2016年卫片执法检查，完成所有违法图斑立案查处工作，接受上级部门的检查验收。进一步落实动态巡查责任制，形成对违法违规用地行为的监管做到早发现、早报告、早制止，最大限度减少国土资源违法案件的发生。三是加大违法案件的查处力度，及时依法查处各类违法违规用地行为，有效遏制国土资源违法违规行为反弹势头，营造管理有方、用地有法、规范有序的国土资源管理秩序。
（三）脱贫攻坚移民搬迁方面：今年我们把脱贫攻坚移民搬迁作为中心工作、头等大事来抓，在执行上比速度，在担当上见高低。着力破解影响移民搬迁项目启动、项目推进的瓶颈及制约要素，确保2017年完成建档立卡贫困户469户2740人，完成避灾搬迁428户1712人，所有移民项目力争年内实现全面开工建设，配套项目同步跟进。
（四）地质灾害防治方面：一是健全地灾防治工作机制。不断完善监测网络体系，加快建立地质灾害综合防治体系，严格落实地质灾害各项制度，提升应急响应和快速处置能力，做好汛期地质灾害排查、预警、防范、避险等工作，确保人民群众生命财产安全。二是做好安全检查工作。深化隐患排查治理和“打非治违”行动，坚持每月至少一次对矿山企业进行安全大检查，及时制止不安全开发和非法开采，坚决杜绝矿山开发诱发地质灾害。三是扎实做好地灾预警预报。进一步加强与防汛、气象等部门的合作，根据我县气象、水情预报和各隐患点的监测资料，提升预警预报精度。
（五）不动产登记方面：不断完善不动产登记信息平台，全力推进档案规范化和数据库建设，最终形成空间参考一致、数据关联关系正确、历史信息完整的不动产登记数据库。健全完善不动产登记各项制度，平稳梳理解决不动产统一登记工作中的各类问题，加大与住建、林业、农业等部门的沟通协调配合力度，厘清权责界线，再造登记流程，优化窗口设置，提高办事效率。
