一、“三个高”
1、高起点定位:2014年初,该局党委在全省夺杯公安局的基础上,乘势而上,提出了继续“争创全市第一、全省一流、全国先进”奋斗目标,牢固树立民意引领、情报主导、创新驱动“三大理念”,不懈追求让人民群众满意、让党委政府满意、让广大公安民警满意“三个满意”,进一步完善队伍分类化管理考核、新型警务模式、公平公正执法“三项机制”,狠抓打击整治常态化、防控体系立体化、所队建设标准化、执法行为规范化、服务群众星级化、队伍建设正规化等六个重点,着力打造民本公安、法治公安、铁纪公安、幸福公安“四个公安”。自我加压,狠抓落实,确保了全县社会治安大局的持续平稳。
2、高效率推动:一是纪检督察推动有力。建立了实时督察视频监控,对办案场所、窗口单位进行动态监督。二是大刑侦、大治安两个拳头发挥作用推动有力。三是警务保障推动有力。先后协调投入3000余万元用于基层基础、治安检查站、执法办案场所和社区警务室建设,还投入160余万元用于抓现行、禁毒工作专项奖励,投入100万元用于其它专项行动奖励。
3、高标准实施:该局在市局15项重点工作任务的基础上,结合具体实际,进一步细化分解,出台了20项重点工作任务,明确了包抓领导、牵头单位、责任单位和责任人,确保各项目标任务高标准实施。
二、“四个强化”
1、强化目标责任考核:紧紧围绕县局20项重点工作,进一步完善修订“二四三四四”目标责任考核机制(即,二级考核的责任机制、四类编组的公平机制、三类人员的管理考核机制、四级评定的激励机制和“四挂钩”的奖惩机制),简化了考核程序,抓重点考关键,特别加大与市局对应业务科室“月考核”的挂钩,更加注重考核实效性与奖优罚劣,全面兑现了2013年经济类奖罚。通过狠抓目标责任考核,推动全局整体工作上了台阶,在市局2013年12月至今年6月份的月考中,该局连续7个月位居全市第一。
2、强化打击整治力度:以“2014秦剑行动”为主线,打击的重拳对准群众深恶痛绝的黑恶势力犯罪、涉枪涉爆犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”犯罪,特别加大对盗窃犯罪的打击力度。先后组织开展了冬季严打“百日会战”、打击盗抢犯罪、“利剑”、“雷霆”、集中收戒吸毒人员“大管控、大排查、大收戒”、吸毒人员排查管控2014第一战役、扫黄禁赌等一系列专项行动,从7月1日起,又在全县范围内开展为期50天的以“两打击、三整治”为主要内容的专项行动,通过不间断的开展各类严打整治行动,有力地挤压了违法犯罪空间,有效整治了各类突出治安问题,保证了全县治安秩序持续平稳。今年以来,全局共立各类刑事案件1495起,破获1109起(其中现行案件763起,破积隐漏案件346起),破案率同比上升了34.5%,命案发7起,破7起,另外协外破获命案2起,共刑事拘留513人,比去年同期多拘留27人,同比上升6%,逮捕325人,比去年同期多逮捕39人,同比上升18%,抓获逃犯184人,较去年同期多抓获38人;共侦破毒品刑事案件44起,逮捕贩毒嫌疑人9人,强制隔离戒毒197人,缴获各类毒品2000余克,铲除罂粟11656株;共受理治安案件4058起,同比上升23%,查处违法人员5409人,同比上升7%,其中行政拘留566人。
3、强化治安防控建设:“金盾二期”第一阶段工程已全部投入使用,截止目前,全县共有公共视频监控225路,其中今年新建公共视频监控85路,全县共有社会资源“小探头”5057个,其中今年新建社会资源“小探头”1400个,共建成14套电子警察,8套治安卡口。目前正在推进“金盾一期”工程升级改造和“金盾二期”第二阶段工程。在全面完成八张网建设的基础上,突出狠抓五项机制的应用和落实,实现打防管控各项工作的无缝对接,全方位实现了“空中有监控、街面有巡逻、出城有卡点、社区有联防、小区有技防”的目标。
4、强化警民关系建设:认真贯彻落实省公安厅50项、市局20项和县局32项便民利民措施,开展窗口单位预约服务、一窗式受理、一次性告知、首问负责制、一站式服务和一律限时办结工作。在窗口单位安装了群众满意度测评系统,统一实行星级服务牌工作制度,窗口民警持牌上岗,工作时间开启群众满意度测评器,实行一事一评,把公安工作的评判权真正交给群众,做精做亮民生警务服务品牌,做到星级服务。同时,加大利用公安手机报、靖边公安等载体全面宣传公安机关在维护稳定、保障民生、服务群众等方面的典型经验。今年以来,共在中、省、市主流媒体发表各类宣传稿件687篇,编发手机短信70万条次,编印《靖边公安》2期,召开警情通报会、新闻发布会各1次,发放17万份安全防范宣传品,通过一系列警民互动,促进了警民和谐,大大提升了群众对公安工作的知晓率和满意度。
三、“五大亮点”
1、执法规范化建设取得明显突破。严格网上办案刚性规定,全局所有刑事案件和行政案件,都实现网上流转。为一线执法民警配发了执法记录仪263部,保证了每次出警都能用执法记录仪收集证据。实行立破案、未破案回告制度,建立了案件5级审核把关制度。按照省市要求,共投入680.45万元,已经完成了对县局办案中心和西郊、东郊、张家畔、东坑等16个派出所办案场所的改造工作,交警大队和杨桥畔、宁条梁、中山涧、天赐湾、小河等7个派出所正在改造中,即将全部完成改造。
2、社区民警专职化管理成效明显。制定了《靖边县公安局关于推行社区民警专职化工作实施方案》,成立了社区警务工作领导小组,成立了专门的考核小组,实行双向积分考核。先后投资100余万元,严格按照警务室建设标准,对原有的6个社区警务室进行了标准化改造,新建了8个标准化社区警务室,至此,全县14个社区全部建成标准化警务室,配备专职化社区民警16人、辅警48人,配发14辆警用电动摩托车、14台公安网笔记本电脑、14台台式电脑、14台照相机、14套单警装备,标准化社区警务室每年保障经费2万元,普通社区警务室每年保障经费1.5万元。建成专职巡逻队4支24人、群众义务巡逻队8个94人,其他群防群治组织32个,调解各类纠纷7起,查破案件4起,社区可防性案件同比下降9.15%。
3、所队标准化建设取得重大进展。制定出台了靖边县公安局《公安派出所、检查站和社区警务室建设标准》,完善了标准化建设考核管理办法。5月4日至5月7日,局长贺广平、政委董宪带领县局相关领导和局属各单位主要负责人,先后深入到全县24个派出所调研检查派出所标准化建设工作,与各乡镇党委、政府主要领导沟通协调,现场办公,解决了所队标准化建设中办公场所、经费等瓶颈问题,赢得县乡两级政府3387.2万元资金。截止目前,宁条梁、中山涧和红墩界三个派出所业务用房建设项目已经进入主体施工阶段;新庄、东坑和龙洲三个派出所业务用房建设项目正处于立项审批阶段;黄蒿界派出所改造工程已经全面启动;改造了乔沟湾、王渠则、东坑等16个派出所,完成了3个公安检查站、10个社区警务室的硬件配备和管理规范工作。6月10日至6月11日,全省看守所“五化建设”监门哨上勤暨拘留所“三项重点工作”现场会在靖边召开。
4、队伍精细化管理稳步推进。一是坚持以省厅队伍建设“1+9”制度体系为统领,先后建立、调整、补充、完善了《民警交流轮岗制度》、《协警管理制度》、《治安员管理制度》等一系列规章制度,全力推进队伍规范化建设。二是狠抓教育培训。已经组织3期总计210人进行为期15天的轮值轮训,按照市局安排,5月26日开展为期2个月的依法使用警械武器集中培训,目前已举办培训班5期,总计180余人。同中国人民公安大学建立了合作共建协议,5月9日选派了52名科所队长赴公安大学进行了学习培训,着力提高服务实战水平。三是狠抓纪律作风整顿。充分发挥政工、纪检、督察部门职能作用,以从严治警为根本,认真落实“三项纪律”等各项警纪警规,狠抓从严治长,带动从严治警,在整个队伍管理中突出体现“一岗双责”制度,全方位、全时空把督导检查牢牢抓在手上,建立了长效机制,实现了队伍“零违纪”。
5、对市局15项重点工作推进有力。特别是硬性指标任务均已达到实质性落实。今年以来,抽调专门警力,加大对广场、车站、银行、医院等重点部位的巡逻力度,特别在火车站,对每趟到靖边站的火车,全副武装地进行巡逻。治安检查站、巡特警大队、派出所巡防中队等一线单位已经实行带枪巡逻,提高了街面见警率,有效控制了社会面。下一步将推行携犬巡逻机制,震慑违法犯罪,提升群众安全感。年初,该局将成立特警大队有关工作汇报县委、县政府后,县委、县政府高度重视,先期拨付50万元用于前期装备购买和场地建设,县政府常务会议确定将从全县复转军人中为该局分配65人,成立特警队。通过突出狠抓严打整治,靖边破获刑事案件数、抓获刑事作案成员数、批准逮捕数、强制隔离戒毒数、移送起诉数较去年同期明显上升,打击能力得到显著提升,报警数、发案数、城区可防性案件明显下降,实现了“五提升三下降”。 通过狠抓队伍建设,全县公安队伍整体素质明显提升,实现了“零违纪”,今年以来,没有发生一起群众投诉和媒体曝光案件,群众对公安队伍的满意度明显提升。