石建斌 雷耀东
龙洲乡位于靖边县城东南22公里处，总土地面积220平方公里，约33万亩，地形以丘陵、沟壑、涧地为主，现有耕地4万亩，未开垦地6万亩，人工林地近10万亩，占区域面积的近三分之一。境内水资源丰富，土地肥沃，阳光充足，宜农宜林。但是，发展农业的制约因素较多，基础设施建设投入大而回报低，见效慢；产业结构调整受市场影响风险大，农业的比较效益低，总是反反复复呈现增产不增收的状况。立足龙洲现实乡情，笔者经过多次调研、反复论证认为；要想在短期内使农民收入得到显著改观，其潜力在山，希望在林。因为“依山脱贫，靠林致富”成为龙洲乡农民的迫切愿望和必然选择。要坚持兴林富民，建设生态文明，加快造林绿化步伐，走林业产业化的道路。这里就如何加快发展、科学发展、又好又快发展龙洲提出一个设想：建设红眼沙万亩林业产业园。
一、建设林业产业园的政策依据
国家林业局贾治邦局长视察陕西榆林三北防护林体系建设中指出，三北防护林体系建设要大力推广樟子松，建设稳定、高效的绿色长城，在生态环境切实得到改善的同时，可以在沙区建设后备森林资源基地，解决我国木材短缺的状况。党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》中提出，要“建立权责利相统一，管资产和管人、管事相结合的森林资源管理的新体制”。还有许多政策与保障措施，这些政策和机制的重大突破，消除过时的政策和机制对林业发展的严重制约，为各种林业经营主体创造了宽松、平等的发展空间，必将为加快林业发展注入强大的动力，有力地调动全社会办林业的积极性，有效地释放林业蕴含的巨大潜能。
二、林业产业园建设在全县的意义
我县地处毛乌素沙漠和黄土高原过度地带，干旱少雨，生态环境脆弱，且有逐渐恶化的趋势。而生态环境的优劣直接影响全县人民的生产、生活质量。所以，建成一个与县城距离只有 10公里的红眼沙万亩林业产业园，这将对我县的经济、社会、生态发展起到至关重要的作用，它可以有效地降解、节能、减排，改善周边环境，对实现“生态立县”战略具有不可或缺的重要意义。
（一）建设林业产业园是“生态立县战略”的需要。红眼沙现有疏林地10000亩，位于龙洲乡政府驻地北，地理位置优越、交通便利。东有五杨路与中小企业创业园相接，南有土桥、大湾畔中小型水库，西和万亩林连接，北有青银高速。该林地涉及龙一、龙二、龙三、甘沟四个村委属集体所有。现有树木大多数为沙柳，而且多年没有及时平茬、已枯萎老化，不存在林权争议。在这个区域开发建设万亩林业产业园不仅有可行性，而且有可操作性，经过努力完全可以实施。
1、红眼沙万亩林产业园的建成，将和“万亩林”连接形成县城南“绿色屏障”。这不仅可以绿化环境，美化县容县貌，还可以提高森林固碳能力，增加林业生物质能源，充分发挥林业间接减排及调节环境、改善农田小气候、改良土壤、提高肥力、减轻干热风、倒春寒、霜冻、沙尘暴等灾害性气候的危害等特殊作用。而且“万亩林”将要进行“公园化”改造，建设一个后续的“万亩林”意义重大。
2、红眼沙林业产业园和杨桥畔工业园区隔河相望，与中小企业园相邻，这将形成“三园齐发”的场景，形成规模性的产业工作链。将实现生态建设和产业发展的良性互动，且创办“林业产业园”的投资远比其他园区的投入要少的多，我县现有财力完全有能力实施。
3、龙洲乡红眼沙万亩林业产业园可拉近龙洲与县城的距离，推动城乡一体化进程，促进当地农业的发展，形成较好的林业产业氛围，从而构建良好的农田防护林体系。使龙洲在全县经济发展中的战略地位逐步显现出来。龙洲现有的土地、水利、气候等资源必将为“四足腾飞”添上精彩的一翼。
（二）建设林业产业园是林业大县的需要。靖边县森林资源总量不足、分布不均、效益低下，与林业大县的需求及社会对林业日益增长的生态需求成为当前我县林业发展的主要矛盾。以封山禁牧为例，过去尽管我们也认识到封山禁牧是一项投资少、效益高、生态效果好的重要绿化手段，是我县（乡）从根本上改善生态环境，实现可持续发展最现实、最经济的选择。但由于受经济和社会发展水平所限，群众的烧柴、放牧等问题得不到有效解决，封山禁牧起起伏伏，始终达不到应有的效果，离林业大县的需求还相差甚远。通过创建林业产业园，不仅与生态立县、林业大县的需求相吻合，而且可以培育新的经济增长点，切实为我县（乡）经济的发展、农民的增收做出林业应有的贡献。
三、林业产业园的效益分析
根据国内外相关的研究，森林效益评价主要包括经济价值（林木、林地价值）、生态价值（净化环境价值、游憩价值、生物多样性价值）和社会价值等。
（一）林业产业园的经济效益
龙洲乡红眼沙万亩林业产业园是以示范引领和苗木的生产为出发点，园内主要以种植常绿树种、经济林树种和特种苗木为主。现就以种植单一樟子松的经济效益做一分析。用两年生苗木育大，株距1米，垄间交错配置，每公顷可栽植15000株，按保存率60%计算，可保留9000株，按1次成材要求，合理密度4米x5米或者5米x5米，每公顷需苗400株-500株，也就是说，1公顷集中育大的苗木按最低可净增8500株，即每亩可净增567株。如果让其苗木生长3年后，可达到1.2米，按市场价格最低计算每株60元，则每亩净利润将是34020元，那么对于红眼沙10000亩的林业园来说净利润是3.402亿元。然而，它的投资很小。征地以1万元/亩计算;平地、配套、绿化、规划及所有前期费用以1万元/亩计算;投入苗木到生产，每亩以1万元计算，整个投资3个亿。产业园建成后3年可以全部收回成本。前期征地1个亿可以作所涉村委的林业基金，以月息1分计算，可以分红100万元，受益区5000人，人均200元，这其中还不包括其他效益。
（二）林业产业园的生态效益
林业产业园的生态效益不仅仅体现在它的保持水土流失和防风固沙作用上，还可体现在净化、美化环境和调节小气候上，就参照植物光合作用的反应方程式来看：
6CO2+12H2O→C6H12O6+6O2+6H2O
植物通过光合作用每生产1千克干物质，需要吸收1.62千克的二氧化碳，同时释放1.2千克的氧气，并在此过程中将太阳能转化为化学能存储在碳水化合物中。那到时建成的红眼沙林园产业园肯定要有一定的森林资源活立木蓄积量，则吸收二氧化碳和释放氧气的数量将是个非常可观的数字。
（三）林业产业园的社会效益
森林资源的社会效益是巨大的，尤其是它为社会提供了大量的就业机会，为我县的社会稳定、经济发展将发挥重要作用。具体效益就拿下列公式做一简单计算：
W=R×γ×T/S
式中：W：森林的社会效益（元）；R：林业产业提供的就业人数（人）；γ：提供就业机会的增值系数（2.2～4.2）；T：平均工资（元）；S：森林总面积（亩）。
假如红眼沙林业产业园提供就业机会500个，年平均工资为6000元，提供就业机会的增值系数设为2.2，按照园区面积10000亩计算，每亩林地可产生的社会效益值为：500×2.2×6000/10000=660元/亩。
综上所述，在龙洲乡红眼沙建成一个万亩林业产业园，不仅有可观的经济效益，而且是构建生态建设和社会发展良性互动科学格局的最佳选择，有着极高的生态效益和社会效益；不仅是推动林业产业发展的有效平台，而且也是我县在推进林业建设进程中的一个新探索和新突破，是一件促进全县经济社会全面、协调、可持续发展的好事。
发 布：高 荣
