记者 刘名山
据记者走访调查，靖边山区农民的田地除退耕还林外，三分之二的田地在荒芜。其原因是大量农民纷纷涌向城市打工，有的村组村民十有八九举家进城，留在村里的大都是“386170部队”（指妇女儿童和老人），弃了家园荒了田。
记者曾走访一个农民，他说，我在城里生活了七、八年了，每天像所有城市居民一样上下班，但自己是一个地地道道的农民，我的户口尚在农村。我曾为此找到村干部，要求把自己的承包地退还村里，缘由是我在外，无法耕种。不料村干部甩给我一个大大的问号，都像你这样，谁还种田？问得我无言对答。城市工人下岗，国家还给予生活保障，再就业更是得到社会方方面面的照顾。而我们这些农民想不要田地（种田实在很难维持生活），不会给任何人带来负担，只希望一身轻松地走奔生活。我们在城市受着各种歧视，做着付出要比城里人多得多收入都少得多的工作，这令我大为不满。仔细又想，我们这些人虽说在城里打工多年，并不算扎了根，户籍还在农村，村上也无“政策”可依，村里也不能随便断了我们的“后路”。然而这种做法带来一系列问题。
时下村里不愿种田的农民越来越多，他们的田地便丢在家里多半抛荒着，那些在家种田的农民也无力侍弄这些荒了的田地，即便是有劳力的农户也不想去种，现在种田成本高、收入低，以致原本田地就少的村里抛荒的田地反而成片成片的。有的外出务工的村民会私下做交易，把田低价转给他人耕种，一年下来随便给点口粮即可，有的则干脆把田地无偿送给他人耕种。因此，现在很多进城务工的农民抱着“混一天算一天就是不回去。”据调查，山区农民工返乡在土地上创业的人极少。当然也有少数人在外混“富了”的。可绝大多数农民常年在外“定居”，没有特殊情况，谁也不轻易回家，家里的田地自然随它荒弃着。这就让他们产生不愿种田的情绪。形成一种恶性循环：农民都不愿种田，田地荒芜越来越厉害，大家都往城里跑，城里的工作也愈发难找。在城市难以安身，又不愿回家种田，这成了许多进城的农民工心态的一种写照。
根据记者调查，反映因为农民大量外出务工，导致农村大片田地荒芜的现状。可以说数年过去，这样的问题在我县山区农村愈发普遍和严重，这不能不令人深思。不难看出，解决目前农村存在的土地荒芜等问题，就要实现农村的土地分流，使土地得到有效利用，而进行户籍改无疑是现行土地分流的必要前提。给那些在城市长期“定居”的农民工一个户口，村里便收回他们的承包地，收回的田地重新分给农民，或由村里的种田能手联户承包种植，或是发展特色产业。虽然这些荒弃的田地属大片山区坡地，但这些田地土质好，且肥沃，宜种植耐干旱的油料作物、药材、种植经济林等，收益是可观的，无论如何都是有利于农村经济良性发展的。
好在，近来榆林市关于户籍改革从7月1日起实行，首次拉开城市户籍改革大幕，此次户籍改革《实施细则》规定，将取消对进城落户的限制，新的《居民户口薄》将不再出现“城镇居民户口”或“农村居民户口”字样，其中规定对12类人员在榆各地落户，不再有户口限制，人口统计时，城镇、农村人口只以居住地划分，农业、非农业人口以职业区分。这让人看到了希望，可以说，户籍改革，不仅是成千上万进城的农民工对公平参与社会竞争的渴望，更是他们对荒弃的家园实行土地流转的真切呼唤。
