“十一五”期间，靖边县甩掉国定贫困县帽子，继而跃入全国百强，经济社会各领域一路高歌猛进，“四大园区”建设开辟了新的财源、奠定了经济腾飞的基础，现代特色农业发展形势如火如荼、12个全国高产纪录相继诞生,而创建省级卫生县城、园林县城取得的成功更使该县在城镇化建设上实现惊人蜕变。2010年,该县实现地区生产总值240.39亿元,完成全社会固定资产投资136.42亿元，完成财政总收入56.2亿元，其中地方财政收入12.01亿元，城镇居民人均可支配收入达到21132元，农村居民人均纯收入达到7599元，各项增长速度继续全省领先。
“十二五”开局，靖边县在“生态立县、工业强县、城镇带动、产业富民、文化引领”五大战略引领下，将加快建立能源化工基地、现代特色农业基地、陕北第三大城市、区域商贸物流中心和区域交通枢纽 “两基地、两中心、一枢纽”建设，力促经济总量持续扩张，发展质量不断提高，为实现2015年县域经济综合实力进入全国百强县前50位，各项社会事业发展达到全国百强县平均水平的奋斗目标拉开战幕。
发展求跨越，党建凝军心。今年以来，靖边县在创先争优活动中深入开展“为民服务、五比五争”主题实践活动，围绕县委、县政府中心工作，启动了“三三四五”发展战略，通过发展求跨越，党建凝军心。今年以来，靖边县在创先争优活动中深入开展“为民服务、五比五争”主题实践活动，围绕县委、县政府中心工作，启动了“三三四五”发展战略，通过推行“三级承诺”、实施“三城同创”、建设“四大园区”、抓好“五基工程”，充分发挥全县基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为县域经济跨越式发展再加动力，再注活力。
创新提出“三级承诺” 激发党员干部内生动力
靖边县在创先争优活动中创新性提出在全县范围内实行县、乡、村三级双向（向上、向下）公开承诺办法（简称“三级承诺”），建立了“黄、橙、红”三级预警倒逼机制和一整套考核办法，推进了党的执政能力建设。靖边“三级承诺”办法的创新性体现在，承诺主体扩大了，涉及全县各级各部门各单位的一把手；承诺事项扩大了，必须围绕全县中心工作和各级各部门中心工作；承诺对象扩大了，不只限于党组织内部，而是扩大到全社会，既向上负责也向下负责；承诺方式扩大了，不只在板报、文件上承诺，必须通过媒体、会议、公示栏、书面材料等多种方式作出公开承诺。靖边县委组织部长贺耀东说：“我们推行这个办法的根本目的就在于变压力为动力，促进全县各级各部门和全体党员干部能围绕中心工作，真抓实干，干出成效。”
2011年，靖边县依据全年任务目标出台了 《靖边县经济社会十大重点工作任务分解方案》，将主要工作任务分为农业农村工作、工业经济、城乡一体化建设、生态环境建设等10个大项、100个小项，分别由31个县级领导包抓，131个单位牵头负责完成，每个责任单位的主要负责人都通过当地媒体作了公开承诺。如今，全县各项工作正在紧锣密鼓实施当中。五月中旬，考核办根据“三级承诺”办法的要求对全县十大重点工作推进情况进行检查，首次给六个推进速度缓慢的单位亮出黄牌，予以提醒。
靖边县宁条梁镇党委书记余智洲说：“三级承诺办法实施以来，我们把所有任务都落实专人抓，并且限时完成，奖罚分明。按现在看来，干部的工程劲头很高，群众自然也很满意。大家都希望这个办法一直坚持下去。”靖边县政协委员张春声说：“现在干部的作风确实不一样了。前几天我们几个老干部想看看电视里的那些承诺是不是有动静，就相跟着在城里转了一圈，看见新设计的县医院综合大楼建设得很快，1500套经济适用房也快封顶了。县第二幼儿园和青少年活动中心的建设速度也不慢，那个好啊，娃娃们太需要了。一圈下来，我们心里有数了，大家都很高兴。”
巩固成果“三城联创” 誓在改善民生打造城市精气神
2011年5月12日，靖边县在取得省级卫生、园林县城“双创”成功的基础上，擂响了启动创建国家级卫生、园林县城工作的战鼓。该县把新的“双创”工作与2010年6月启动的省级文明县城创建工作结合在一起推进，实施“三城联创”。靖边县“双创”办主任贾甦说：“我们县现在搞三城联创时机很成熟，从软件上说，我们已经建立了一整套行之有效的城市管理体制、机制，也锻炼培养起一支精干高效的工作队伍；从硬件上讲，省级双创工作中实施的21项市政工程已经打下了非常好的基础；从干部群众的觉悟上来说，现在根本不要劝说动员了，大家都实实在在享受到 “双创”成果了，所以一听说是三城联创要求做的，都很愿意配合。”
据了解，该县计划用五年左右时间，力争使城市经打下了非常好的基础；从干部群众的觉悟上来说，现在根本不要劝说动员了，大家都实实在在享受到 “双创”成果了，所以一听说是三城联创要求做的，都很愿意配合。”
据了解，该县计划用五年左右时间，力争使城市绿化覆盖率达到40％以上，建成区绿地率达35％以上，人均公共绿地面积达9平方米以上，城区道路绿化普及率、达标率分别达100％和80％，道路亮灯率达98％以上，每万人拥有公厕4座以上，生活污水处理率达到65％以上，城市品位得到全面提升。榆林市委常委、靖边县委书记马宏玉说：“‘双创’工作看似物化，质在育人，我们要通过创建活动锻炼人、提高人、改造人，要使全县人民的生活方式更加健康、文明、和谐，我们的目的就是：不仅要有物的改造，更要有人的提高。”
举力建设“四大园区” 创王牌增财源造“实力靖边”
靖边县在“十一五”成功启动建设了靖边能源化工综合利用产业园区、中小企业创业园区、光伏产业园区和东坑现代特色农业示范园区“四大园区”，不仅添补了过去无园区的空白，更是大手笔规划、大气魄运作，力争通过园区建设为靖边经济插上腾飞的翅膀。靖边县纪委副书记王桂林说：“在创先争优活动中，我们出台了一系列政策，抓廉政建设，抓“吃拿卡要”，建立了满意度测评倒副机制，公开处理了好几件影响投资环境的重要案件，通过多种手段保证园区建设能够顺利进行。”
作为我省转变经济发展方式的标志性工程，靖边能化园区一期项目仅今年复工两个月以来就完成投资8.6亿元，预计2013年全面建成，投产后可实现利税46.29亿元，相当于“再造”一个靖边。占地7772亩的靖边县工两个月以来就完成投资8.6亿元，预计2013年全面建成，投产后可实现利税46.29亿元，相当于“再造”一个靖边。占地7772亩的靖边县中小企业创业园区是百余家民营企业聚集发展的乐园，园区“七通一平”基础设施工程基本完成，仅今年就有11家企业落户，入驻企业已达33户，其中6户正式建成投产。靖边太阳能光伏园区是我省设立的第一个太阳能光伏产业园区，从2010年5月启动建设以来已有五个太阳能发电项目确定入园，其中由陕光伏产业公司投资4.7亿元建设的20兆瓦太阳能光伏发电项目一期10兆瓦项目将于9月份投入使用。与此园区同进，靖边县新能源开发利用工作日益增速，今年五月底我省首个新能源风力发电工程——陕西鲁能靖边风电一期工程已提前投产，位于龙洲、乔沟湾的两个风电项目亦成功并网，正在力促靖边草山梁等5个风电项目年内建成。靖边县东坑现代特色农业示范园区计划建成西北最大的农副产品加工基地和农副产品集散地，目前已经全面完成选址、规划编制等前期工作，年内将完成5000亩以上土地的“八通一平”工作，启动建设3000亩的马铃薯组培室等项目。
继续推进“五项工程” 促进农民持续增收
靖边在创先争优活动中坚持抓好“五项工程”，即加快城乡基础设施建设，统筹城乡一体化发展；发展现代特色农业，拓展农民增收新途径；加强农民培训，推广适用先进技术；加强基层组织建设；着力保障和改善民生。
去冬今春，在前后不到半年的时间里，靖边县杨米涧乡新开发出水地6000亩，是过去历年涧地开发的1.5倍，新造土地500亩，打深井13眼，架设高压线路2.5公里，配套变压器13台，铺设地埋输水管网37965米，建起高抽站一处2.5公里，配套变压器13台，铺设地埋输水管网37965米，建起高抽站一处和装有电脑程控管理设备的水厂一座，首次实施马铃薯标准化种植3000亩。该乡过去有大量村民在外打工，土地条件的改善使今年春天回乡种田的农民迅速增多，关草涧村支书焦衡说：“今年基本没有撂荒田，回来种田的农民多，大家想得可长远了，说今年回来种，明年搞设施，一年会比一年强。”截至目前，靖边在大力改善农村水、路、电、通讯等基础设施条件的同时，治理水土流失面积994平方公里，新增 “三田”15.75万亩，新建中小型淤地坝115座，补修加固淤地坝980座，新建抽水站10处，发展节水灌溉3.5万亩，开发涧地11.835万亩，全县农业条件大为改观，即使是地处靖边县最南端、立地条件十分差的南部丘陵沟壑区也到处是一山又一山，一峁又一峁的宽幅梯田，蔚为壮观。
在靖边，建大棚覆地膜，修圈舍贮饲料，现代农业由远而近，走进千家万户。大块集中连片的温棚种植区，一家一户的庭院温棚设施，一望无际的地膜玉米、大田蔬菜，一排排、一座座标准化的猪羊圈舍，都显示出增收致富的威力。靖边县在调整产业结构和试验示范引导上取得了极大成功，“薯、畜、菜”三大产业风采尽显，成为农业收入的主要来源。目前，全县形成了15.3万亩蔬菜、168万只羊子、50万头生猪、55万亩马铃薯、45.4万亩玉米、16.6万亩小杂粮的特色农业生产规模。
今年，马铃薯种植面积已经越过55万亩，机械化耕作在平坦地区得到普及，靖边县农业局局长苗小平说：“今年洋芋的种植完完全全上了个档次，所有的土地就进行了科学测肥，种植方式改变为起垄种植，入种前对种子一律进行过消毒和防虫害工作，我们今年还开始了种薯繁育工作，专门从榆林农科所花大价钱买了种苗繁育原种，24个大棚将解决全县三分之一的种子问题。”
据了解，在蔬菜产业和标准化养殖上，靖边县财政扶持力度很大。县财政每年拿出2000万元扶持蔬菜产业发展，目前仅设施蔬菜大棚已经了种苗繁育原种，24个大棚将解决全县三分之一的种子问题。”
据了解，在蔬菜产业和标准化养殖上，靖边县财政扶持力度很大。县财政每年拿出2000万元扶持蔬菜产业发展，目前仅设施蔬菜大棚已经增加到3.2万亩。畜牧业基本实现由传统向现代的成功转型，政府投巨资引良种、建基地，养殖户每建一个标准化温棚猪舍和标准化羊圈，即得到政府资助款2000元。
在强力推动设施特色农业发展过程中，靖边县不惜花费重金培育起一支强大的科技人才队伍，在这支队伍的引领下，通过举办各级各类农村实用技术培训班，靖边县已经培训农民8万多人次。靖边县农技站站长董玉树说：“我们每年光投入农村实用技术培训的费用就不少于100万元，今年实施点菜式培训，农民需要什么，我们就送什么下去。这几年培训出不少农民人才，比如东坑镇黄家峁村的闫志奇成了有名的设施蔬菜土专家，海则滩乡的刘志高不管是种植还是养殖，不管是防疫还是管理，样样都会。”
没有强大的基层党建工作，农村工作就没有凝聚力，没有方向性，没有推动力。靖边县在开展农业农村工作中始终做到了狠抓基层组织建设。该县以通过村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，提前一年完成升级晋档三年目标任务。截至2011年3月份，全县一、二类村党组织占全县村党组织79％，比去年提高30个百分点；四类村级党组织占全县村党组织3.7％，比去年降低7.3个百分点。为了调动农村基层干部的工作积极性，靖边县不断提高农村基层干部的政治待遇和经济待遇，2011年3月从全县20多名优秀村支部书记（村委会主任）中提拔4人担任副乡镇长。该县还创新举措，组织开展新农村 “创星达标”创建活动。2010年末，全县共建成星级新农村67个，为全县的社会主义新农村建设起到了巨大的推动和示范作用。
在保障和改善民生方面，靖边县将年收入低于1000元的农村居民全部纳入农推动和示范作用。
在保障和改善民生方面，靖边县将年收入低于1000元的农村居民全部纳入农村低保，实现了应保尽保。2010年末，全县农村新型合作医疗参合率达到90％以上，建成廉租房4500平方米，农民安居工程500多户，为3400多户农民损毁房屋进行了重建和维修加固。
扎实的农业农村工作拉近了党和政府与群众的关系。2010年底马铃薯喜获丰收，王渠则闫米洼村60多岁的农民杨子贤听说县委书记下来了，急急忙忙地赶来问：“马书记，去年你让我不要卖洋芋，过些天再卖，可是我不敢压都给卖了，最后洋芋涨价了，老伴骂得我要死。今年洋芋丰收了，我专门跑来问马书记，现在卖还是等等卖？”马宏玉亲切温和地对他说：“洋芋价格都上一块了，赶紧卖吧！”听了马宏玉的话，那位老人高兴地回家了。眼下农忙季节，无论走到靖边的哪个乡村，都能听到农民群众对党和政府的由衷夸奖，五里湾乡四咀村农民韦锦祥尽管耳朵聋了，还是激动地说：“政府给我们修梯田，买农药，送化肥，请老师，做示范，实在是太好了。”
由于实施“三三四五”战略，靖边县近两年来在推动“三化”建设上取得了明显成效，当地干部群众高兴地说靖边的经济发展了，人居环境改善了，农民发家致富了，大家的干劲高了，全县城乡到处是一派和谐、稳定、力求发展的新气象。(王志琴 薛红岩)
