本网讯（舒温）2009年7月，靖边县跨入全国百强县。跻身这个“高手如云”的行列，靖边县的决策者没有沾沾自喜，而是对位次末梢的93位有种强烈的危机意识。
危机来自两个方面。从宏观层面看，全国百强县的格局变化形势逼人。全国有2000多个县争创百强，二十挑一，强中有强，竞争激烈。
从靖边自身看，该县经济的结构性矛盾比较突出。表现在三次产业结构上，二产占GDP总量的80%以上，一产、三产仅占20%左右；在所有制结构上，民营经济比重很小，2009年民营经济完成增加值30.3亿元，仅占GDP总量的15.1%。此外，从可见的增长点看，该县近两年油气产量进入稳产期，油气煤盐化工等产业还处于建设阶段，缺乏支撑县域经济跨越发展的增长极。
正是在这样的危机面前，1月20日至21日召开的县委十六届五次全委（扩大）会议第二次全体会议上，该县响亮提出以5个“大”为抓手，建设更高水平的全国百强县。
工业强县要有大谋划
家住靖边能源化工综合利用产业园区旁边的杨桥畔镇沙石峁村村民丁大伟十分感叹园区的建设速度。他说：“2008年时，咱这里还是连绵的黄沙丘，当年4月搞了隆重的奠基仪式，村民们用一种怀疑的眼光目睹了活动全过程。没想到两个月后开来了大批施工机械，赶年底就整理出一望无际的平地，2009年开始一栋一栋地盖楼房，你看，这个滩场好大好大啊！”
眼下，靖边的干部群众对延长集团在靖边县打造的能源化工综合利用产业园区给予厚望，大家心里都明白，这是将牵引靖边经济在“十二五”实现腾飞的重要“一翼”。正式基于这样的认识，靖边县正举全县之力推动园区加快建设，力争延长集团今年在园区投资规模达到20亿元以上，完成迎宾大道、石化大道、延长大道二期等重大基础设施建设任务，实施一期180万吨/年甲醇的生产装置及下游产品项目的厂区、管网建设及设备订购、安装，加速推进涉园供水工程、铁路集运站等配套工程建设。
靖边是典型的石油财政，油是全县的经济命脉，该县要不断提高油气产能，确保眼下靖边经济前进的“动能”。2010年，延长集团靖边采油厂原油产量努力实现86万吨，延长集团榆林炼油厂原油加工能力达到260万吨，加快榆林炼油厂180万吨催化裂化项目建设，年底建成投产。积极推动延长集团与中石油协商原油置换，落实原料保证，促进榆林炼油厂在2012年先期达到650万吨深加工能力，2015年实现千万吨深加工能力。合力推进榆林炼油厂由目前的单一燃料型结构向燃料化工型转变，向润滑油、合成橡胶、合成纤维和新型材料等高端化工产品进军，延长产业链，提高附加值。
2008年3月，我省首个风力发电项目在靖边开建以来，靖边县新能源项目就不断涌现，他们正抓紧规划建设风能、太阳能等新能源产业示范园。今年，要促使山东鲁能4.8兆瓦风电项目建成投产。推动国电、华能等风电项目早日开工建设，力争在“十二五”期间形成100万千瓦的风力发电规模。加快国电、华能600万千瓦煤电一体化项目建设，力争一期2015年投产发电。加快华能、国电、黄河水电等3个5兆瓦太阳能发电项目建设，力争“十二五”期间建成50—100兆瓦太阳能发电产业示范园。
此外，该县千方百计进行煤炭资源详查、精查和矿权置换等，计划启动盐资源的勘探开发，进行盐化工项目的前期准备。牵动靖边实现再次大跨越的“动力”正在孕育当中。
城镇化要有大格局
去年以来，靖边县城的地价、房价一路狂飙，一些新开发的高端楼盘已逼近5000元的高价。一位手头有7套房的炒房客说，靖边便捷的高速公路、纵横的铁路等交通区位优势，以及工业园区的启动和煤、盐资源的开发，外来人口在大量涌入，未来的房价很被看好！
为抑制房价，靖边县开始大格局谋划。他们立足于建设陕北第三大中心城市，按照“东进西扩、北上南下、中心提升”的城市发展方向，先后建成滨河路、南环路、长城路、长庆路等24条市政道路，城市建成区面积扩展到32平方公里，初步形成了老城区、河东区、西部区组团式的城市格局。
今年，该县要大力促进新开道路两侧的开发建设。在高水平详规的基础上，融入陕北特色文化元素，精心建设滨河路、长庆路、南环路两侧。同时，加快建设城市基础设施，完成污水处理厂、垃圾处理厂工程，启动建设龙山路市政项目，实施综合文化广场，加大老城区改造提升力度。按照“一河两岸”的城市发展空间布局，以芦河为主轴，编制完成芦河景观规划。计划从无定河白城则段取水引入芦河，把芦河打造成全县最大的生态景观湖。采取“借鸡生蛋、以地生金”的融资模式，启动占地4837亩的新区建设，拓展城市发展空间，大面积
建设廉租房、经济适用房。
2010年，靖边县要加快县城周边东坑、镇靖、海则滩、杨桥畔4个乡镇建设，形成以城带镇、以镇带村、梯度推进、整体协调的发展格局。配套完善基础设施建设，努力打造县城与各乡镇“1小时交通经济圈”，促进城乡经济的一体化发展。
发展现代农业要有大眼界
经过近两年的试验示范，靖边县现代农业已成为全市农业的亮点，但规模偏小，急需由点及面，全面推进。
前不久，靖边县党政领导外出周边县区考察学习，回来之后感触颇深。县上领导说：“建设现代农业要走大市场，要有大眼界，要打造拳头产品、名优产品，推动农业产业向规模型、集约型、品牌型转变。”
2010年，该县要立足于建设寿光式的现代农业基地，提高现代农业规模化程度，由“一村一品”向“一乡一业”发展，由示范基地生产向大面积规模化生产发展，大力发展专业村、专业乡镇。具体措施上，将加快东坑现代农业科技产业示范园建设，充分发挥其示范引导作用。发展壮大“菜、畜、薯”三大农业主导产业。瞄准“东有寿光、西有靖边”的蔬菜生产基地目标，今年全县蔬菜种植要达到15万亩，其中设施蔬菜达到5万亩；按照“以草定畜、以水定畜、以劳定畜、稳定数量、提高质量”的原则，力争把羊子饲养量控制在150万只左右。重点加大对规模养殖厂和养殖村的扶持力度，建成千头以上规模的养猪户50户，3万头以上的养猪村3个；按照“布局合理化、种植规范化、生产集约化、产品优质化、加工精深化”的思路，不断提升马铃薯产业化经营水平，种植马铃薯50万亩，其中推广种植优质马铃薯40万亩。
民营经济要有大发展
民营经济是靖边经济发展的“软肋”。近年来，苦于没有投资渠道，许多民间资本用来推高了楼市，或远走他乡寻求市场。
未来，杨桥畔镇中小企业创业园区将是靖边县民营经济创业的摇篮。该县去年已投资1.1亿元铺筑了新城大街、金桥路、科技二路、狄原路等4条总长6.2公里的园区主干道，完善了部分基础设施，在昔日荒芜的沙梁上形成了“两纵两横”的道路网。今年计划完成投资3亿元，实施创业三路等5条园区主干道地下管网工程和污水处理厂项目，吸引20多家企业尽早入驻，努力创建省级县域工业示范园区。
基于便利的交通优势，靖边县全面启动建设商贸物流园区，发展民营商贸物流产业。今年要启动商贸物流园区的规划编制，集小商品物流、农副产品物流、建材物流、化工物流四位一体，综合配套餐饮、住宿、休闲娱乐、车辆加油维修等服务功能，力争完成部分项目的可研、立项、土地预审等前期工作。
为在全县上下营造发展民营经济的良好氛围，县里要探索建立县级领导包抓民营企业制度，从规划、土地、信贷、税收等方面对中小企业大力支持。
旅游文化产业要有大突破
县文化局一位干部说，“文化引领”战略是靖边县五大发展战略之一，但近年来县里给旅游文化投入明显不足，推进力度不大。近期，县委、县政府出台了《靖边县实施文化引领战略规划（2010-2015年）》，提出要建设文化艺术大厦，旅游文化的“好日子”为期不远啦。
为在“文化引领”战略上实现新突破，靖边县要打好五张牌，一要打好匈奴帝都统万城这张王牌，完成统万城景区征地拆迁，建设国家“5A级旅游景区”，完成歌舞《统万雄风》排演，筹划拍摄以统万城历史背景为题材的长篇电视记录片或电视连续剧。二要打好小河会议旧址这张红色革命圣地名牌，规划建设小河革命历史纪念馆。三要以牛玉琴治沙基地为依托打好沙漠绿洲这张时尚牌。四要打好古柳湿地这张神奇牌。五要打好剪纸、跑驴、王贵与李香香等非物质文化遗产这张特色文化牌。
只要坚持不懈地抓住这五个“大”，靖边在“全国百强”的排名定会一路向前。
发布：高荣
