陕甘宁边区的惠中权，陕西清涧人，1940年11月至1943年8月任中共靖边县委书记。他根据靖边地广人稀，风沙肆虐，水土流失严重，粮食产量低而不稳的局面，制定了以兴修水利，造林种草，发展畜牧和运输事业为中心的经济建设方针。1942年和1943年全县共修水地7000多亩，在水地上进行复种或套种，亩产提高八、九倍；新修水漫地1000多亩，亩产提高一倍以上，修水地和水漫地的经验在陕甘宁边区全面推广。建起人工草园子1000多亩，种植苜蓿2000多亩，提出了“栽活一棵树，养活一只羊”的口号，发动群众栽种柳树、沙柳、柠条等，增加了饲草来源，也起到了防风固沙的作用，使大牲畜和羊子的死亡率大幅度降低，羊羔的成活率达90%以上。为了打破国民党的经济封锁，除了组建长年运盐队，还利用农闲时间组织群众参加运盐队伍，同时发动群众自筹资金，发展供销合作事业，为陕甘宁边区的经济建设闯出了一条新路子。
惠中权在工作中十分注重发现典型，培养典型，发挥典型的引领指导作用。劳动英雄王国宝、王秉印，水利英雄张仲成，植树英雄白云瑞，文教英雄杜子栋，供销英雄田宝霖，模范支书张玉珍等，都是他发现和培养的，这些人参加了1943年召开的边区群英会，受到毛主席的接见。他还深入基层，深入群众，调查研究，发现问题，总结经验，撰写文章，在延安的《解放日报》发表了《靖边的水利事业》《靖边县发展驮盐的计划》《谈谈修水漫地》和《介绍医治牛病的几种方法》等多篇文章，既宣传了靖边，也得到了党中央的关注。1942年召开的陕甘宁边区高级干部会议上，毛主席表扬了靖边的工作，“特别是靖边同志这种认真努力实事求是的精神，值得各县效法”，并题写了“实事求是，不尚空谈，赠惠中权同志”。1943年秋季，惠中权离开靖边，任毛主席的农业秘书。
还应该不能忘记的是，惠中权把县委和政府机关迁到张家畔，具有超前意识和战略眼光，一个小村庄现在能建设发展成为十多万人口的城市，他功不可没。
现在毛主席给惠中权的题词“实事求是，不尚空谈”，已成为靖边人民的宝贵精神财富，勒石于县委和政府大院。镇靖城内也修复开放了中共靖边县委旧址，惠中权的雕像立于院中。2020年靖边文工团排练上演了秦腔现代戏《惠中权》，使不忘初心牢记使命的红色教育更加深入人心，激励着靖边人民在改革开放的大道上不断奋勇前进。
2012年7月，我到清涧县将军沟村，瞻仰了惠中权故居，也写诗纪念：
青草萋萋碑屹立，野花以荐老书记。
惠公已去政声存，靖边人民长相忆。
历史有惊人的巧合，我的两位父辈曾与牛庆誉和惠中权二位父母官有过一段交往，而且结下了深厚的友谊。
牛庆誉到任第二年，我的父亲许海旺经人介绍到县政府做勤务工作。1931年9月的一个晚上，哗变后的警察队在午夜时分，派人来到牛县长的住处，扬言要打死他。在这紧急关头，父亲不顾个人安危，推开了士兵手中的枪管，又急中生智，把牛县长几年来积攒的俸银让那些人拿去，使危局得到控制。牛县长离靖时，父亲又把他护送过毛乌素沙漠，直到横山县境内。
我的叔父许集山1936年加入中国共产党，参加革命工作，惠中权任县委书记时，已是县上的中层领导干部。1941年惠中权和叔父等7人当选为陕甘宁边区第二届参议会议员，在延安出席会议时受到毛主席和朱总司令等领导人的接见。1942年，叔父在鱼沟壕和盐店坬的地段，组织群众修成了一道1000多米长的公坝，当年引洪漫地2900多亩，受到惠书记的表扬。那时他们都是20多岁的年轻人，朝气蓬勃，敢想敢干，为靖边的革命和建设事业做出了自己的贡献。1964年，叔父在北京拜会了老领导惠中权，他们回忆在靖边工作的岁月，畅叙当年的革命友谊。这件事，在他所著的《飞雪迎春到》一书中有记述。
丁锡奎、牛庆誉、惠中权三位父母官，主政靖边时间并不长，在自己的任期内，没有惊天动地的政绩，也没有金戈铁马的军功，只是根据靖边的实际情况，脚踏实地，心系民众，做了一个地方官员应该做的事情，顺应了民心，收获了政声，人虽然离开了，却留下了不朽的口碑。今天，时代不同了，对各级干部特别是领导干部的要求也不同了，但是重温他们的事迹，学习他们的精神，或许还是有所禆益的。
（作者系靖边县国资办原主任）
