阳周城是否为上郡的治所
按照历代政权建置的规制，“上郡”的治所不会另置，将会设置在其辖治下23个县的其中之一。
那么，“上郡”的治所则必须具备以下的条件:
一、交通必须便利。也就是说，居于“官道”最近的地方是其首选之地;
二、城邑及其周边土地必须广阔，容易屯兵和操练，还须具备进可速攻，退可坚守的地形优势;
三、城邑及其周边，必须拥有充足的水源和水系来保障大规模人马的饮用;
四、城邑及其周边如果还有可耕种的平展土地，则无疑大大减轻了政权供给粮草的压力。
而“阳周故城”的遗址，则完全具备或超出了以上的必备条件。秦扶苏和蒙恬长期固守阳周之地，或可知晓“阳周故城”就是“上郡”的治所。再加上汉卫青和李广，五胡赫连勃勃和拓跋思恭，宋韩琦和狄青都将此城视为战略重地严加看守，“阳周故城”的战略军事地位可想而知。
对于这个判断，我们将逐一排除当时设置郡治的可能性，以便还原历史真相。
关于“肤施”，此城位列第一，极有可能是郡治所在。但是，“肤施”的地望一直存在争议。不论其在今横山县也好，延安市也罢，前者不具备拥有庞大人马的地理条件，后者又离秦直道和长城太远，显然不是最隹选择之地。
关于“独乐”，其时位于今米脂县西北无定河西马湖峪，除水源水系外，各种条件都不具备。
关于“木禾”“白土”两县，其时应在今神木市境内。此地为上郡北境门户，并不具备设置郡治的条件。
关于“龟兹”，其时在今榆阳区境内古城滩。据当地志书载，是时在当地设“上郡属国都尉”，应该是看守龟兹降众。将郡治设置在一个民心不稳的城邑，似乎不是最佳的选择。但是，认为上郡治所在此的大有人在，只有再行考证，拿出有力的证明。
关于“高奴”(其时约在今安塞县与靖边县交界之处)，“平都”(其时位于今子长县西南)，“定阳”(其时约在今延长县)，“望松”(其时约在今延安市境内)，“雕阴”(其时位于今富县黄甫店)，“雕阴道”“襄洛”(其时位于今甘泉县境内)，“浅水”(其时位于今黄陵县境内)，“漆垣”(其时位于今铜川市境内)九县，都不具备设置郡治的条件。
关于“京室”，其时极有可能在今靖边县妈城则遗址，因其地处大型陵冢盆地中，也不具备设置郡治的条件。可是，“京室”的这个县名却很让人产生疑问:为什么这样的地方，会出现这样一个具有华夏政权才会专属的县名？
关于“洛都”，其时极有可能在今靖边县青阳岔镇卧牛城遗址，山大沟深，不具备设置郡治的条件。但是，这其中“都”的含义，可能意指玄嚣曾在此建城邑的意思。
关于“原都”，根据当地出土的刻有“原都”字样陶罐，基本上可以确定在今靖边县龙州镇境内，其县名应与当地县志记载中的“皇华城”有着紧密的关联。因其事关上古都城所在，责在保护，故而也不具备设置郡治的条件。
关于“奢延”，大多认为其时位在今靖边县白城则村。但是因为这个地方与朔方郡叠合，还须进一步考证。
关于“宜都”，今已失考，其时位在今靖边县天赐湾的两处古城遗址可能性极大。
关于“推邪”，其时极有可能在今靖边县海则滩镇马莲坑古城遗址，其位超出秦直道和长城，不具备设置郡治的条件。
关于“桢林”，其时在今内蒙古自治区准格尔旗西南，位于上郡西境顶端，远离秦直道和长城，更不具备设置郡治的条件。
关于“高望”，其时在今内蒙古乌审旗北，为上郡北部都尉治，纯属屯兵场所，也不具备设置郡治的条件。 从上述的分析来看，“上郡”的治所，应该在“阳周”和“肤施”两城中选设，而“阳周”无疑是首选之地。
（默 冰，原名赵世斌，靖边县委宣传部常务副部长）
