各镇（便民服务中心）、张家畔街道、新桥农场，县委和县级国家机关各部门，各人民团体：
本轮疫情发生以来，县委、县政府高度重视，县联防领导小组多次召开会议进行安排部署，并制定下发了一系列文件。从近期督查反馈及群众反映的情况来看，我县疫情防控工作仍然存在不少漏洞：一是应急机制还未完全激活，仍未实现扁平化运转，个别单位主要领导没有履行好疫情防控第一责任人责任，将疫情防控工作直接推给副职、甚至是工作人员，工作落实“走过场”。二是重视不够、履职尽责不到位。各成员单位主要领导不重视疫情防控工作，没有认真研究联防办下发文件，更没有详细安排部署，导致18日以来仍有西安来靖人员长驱直入，无人管控、无人查验等问题，特别是个别交通查验点形同虚设，未安排带班领导坐镇指挥，不能做到全员值班值守，存在“脱岗漏查”现象。三是工作人员政策底子不清、认真学习文件不够，对西安行政区划不了解，不掌握疫情管控流程，对群众的电话咨询随意答复、甚至存在错误引导行为，各点位工作不能很好的履职尽责，遇到问题只会推脱，不会处置。四是排查管控不到位。仍有中高风险地区来靖人员未排查到位，游离于管控之外，居家隔离人员随意外出，上门核酸采样不及时等等。为科学精准做好全县疫情防控工作，及时补齐防控短板漏洞，经县联防联控领导小组研究同意，现将有关事项紧急通知如下：
01强化思想认识，夯实工作责任
全县各乡镇、部门、单位要充分认识当前疫情防控的严峻形势，坚持把疫情防控作为压倒一切的政治任务来抓，夯实“四方”责任，切实做到知责、担责、守责、尽责。要严格对照自身职责任务，切实履行工作职责，落实“四早”要求，主要领导要切实履行第一责任人责任，靠前指挥，亲自安排部署，认真学习研究防控政策要求，科学、精准安排疫情防控工作，坚决克服麻痹思想和厌战情绪。联防办近期通知或对接工作，直接和各单位主要领导联系，各单位主要领导必须及时作出回应或安排。今后，县联防办因工作需要从各单位抽调人员时，各单位必须无条件服从，并安排业务骨干主动对接报到。各乡镇、部门、单位要对存在的问题举一反三，立即安排整改，确保整改工作走深走实、落地见效。
02强化科学精准，抓好措施落实
各乡镇、部门、单位要严格落实省市县防控措施要求，树立问题导向、责任导向、速度导向、超前导向、细节导向、作风导向，从严从紧做好全县新冠疫情防控工作，有效控制疫情传播，切实保障全县人民群众身体健康和生命安全。具体落实好十六条疫情防控工作措施：
（一）对西安或外省口岸隔离期满的境外来靖返靖人员，由县联防办“点对点”闭环接回，补足“14 天集中隔离+7天居家隔离+7天居家健康监测”的管控措施。
（二）12月15日0时起有中高风险地区或有本土病例报告地区所在县（区、市、旗）旅居史的来靖返靖人员，务必第一时间主动向所在社区（村组）、单位报备，并严格落实“14天的集中隔离＋4次核酸检测”措施。有以上地区所在市（地区）旅居史的来靖返靖人员要严格落实居家健康监测14天的管控措施，管控后立即进行1次核酸检测，之后每3天进行一次核酸检测。有特殊情形的，要经县联防办研判后，采取科学合理的管控措施。
（三）凡国内报告1例及以上有传播风险的本土新冠肺炎确诊病例或无症状感染者的县市区，视为中高风险地区。
（四）各乡镇、部门、单位要立即精准摸排12月6日以来本单位本辖区从西安市来靖返靖人员，立即开展3次核酸检测（已经实施集中、居家隔离措施的除外），分类落实管控措施。卫健局要做好核酸检测指导和组织安排等工作。如因排查、核酸检测、管控不到位的，依据相关法律政策规定，严肃追究乡镇和部门“一把手”的责任。
（五）火车站、汽车站及各高速的出口和普通省界、市界入口查验点要做好所有来靖返靖车辆和人员的查验，对所有来靖返靖人员查验健康码、行程卡和 48小时内的核酸检测阴性证明，无法提供 48小时内核酸检测阴性证明的，就地就近进行核酸采样检测。检测结果出来之前，由所在乡镇和社区（村组）落实居家的管控措施。运煤车辆由涉煤企业负责终端查验，各查验点一律放行。
（六）从即日起，各查验点要严格执行省应对办《关于坚决防止疫情传播及外溢的通知》精神，对从西安来靖返靖人员，不仅要查验健康码、行程卡及48小时内核酸检测阴性证明，还要查看离开西安的审批手续，无法提供的一律劝返。
（七）各乡镇、部门、单位要严格加强人员流动管理，严格限制人员前往中高风险地区所在县市区，非必要不前往西安、咸阳、延安、国内中高风险地区和有本土病例报告的县市区。确需前往的，要合理规划出行路线，外出前要经所在单位或社区（村组）主要负责人审批，返靖后要向所在单位或社区（村组）报备，并配合落实相应的防控措施。
（八）要压实各类重点场所疫情防控主体责任和行业主管部门的监管责任，按照国务院联防联控机制《重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情常态化防控相关防护指南（2021年8 月版）》要求，严格落实学校、商超、机关企事业单位、住宅小区等各类场所查验健康码、行程卡、戴口罩、测温、一米线等常态化疫情防控措施。
（九）近期全县原则上不举办中大型会议、演出等聚集性活动，确需举办的，一律报县联防办审批，严格按照“谁举办、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，落实好疫情防控各项措施。校外培训、托育机构及社区棋牌室、麻将馆等场所暂时关闭。
（十）县卫健局要尽快制定我县两天内完成全员核酸检测的预案，包括网格设置（每个网格不超过 1500人）、网络布置、登记设备、转运车辆、采样队伍等物资、人员配备情况等内容。全员核酸检测方案要经县政府主要领导签字后报市联防办审定。要按照每万人口不少于 20 间的标准，足额准备好集中隔离场所。要按照不少于100人的标准足额储备流调队伍，并定期组织人员进行培训和演练。要准备充足的防疫物资，医疗卫生机构要储备充足的核酸检测试剂、采样管、转运箱、防护服、护目镜等防疫物资。
（十一）要严格疫情信息发布管理，对外发布疫情信息须由县联防办审核把关，统一口径。不得过度宣传，引起群众恐慌。广大党员干部要带头做到不随意制造、转发、扩散不实信息，对发现的谣言及时向相关部门举报，确保社会大局稳定。
（十二）各乡镇、部门要严格按照省市县疫情防控政策执行，不得层层加码，擅自升格防疫措施。确有特殊情况的，要认真研判，一事一议，一人一策，不搞一刀切，分类精准落实好管控措施。
（十三）县联防联控工作机制各组、各对应牵头部门和各乡镇要做好社会面的稳控，保障生活物资供应，对造谣、传谣和抢购物资、哄抬物价的，要及时处置，构成违反犯罪的，要严厉打击。县公安局要联合高交、路政、辖区乡镇等部门，加大对翻越高速隔离带、从服务区员工通道进出等逃避管控的违法行为的整治力度。
（十四）各镇（便民服务中心）、张家畔街道办、新桥农场和各单位要汲取近期咸阳居家隔离人员隔离期间外出引发疫情传播的教训，严格按规范要求落实居家隔离和健康观察措施，明确监管人员，制定隔离规范，一次性告知到位。卫健局要会同张家畔街道和各有关乡镇彻底理顺居家隔离管控监督、核酸采样等分工及流程，确保工作顺畅。
（十五）各乡镇、部门、单位要组织广大党员干部带头按时完成疫苗接种，做到“应接必接、应接快接、应接尽接”。按照“党委政府找人、卫健部门打针”的原则，全力推进加强针接种、60岁以上人群接种覆盖面。各级各类学校要按照“教体部门找人，卫健部门打针”的原则，全面推进3-11岁适龄儿童新冠病毒疫苗接种工作。
（十六）其它未及事项仍按照《关于做好今冬明春疫情防控工作的通知》（陕肺炎办发〔2021〕75 号）、《榆林市新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》（榆联防办发〔2021〕50号）、《关于加强全市新冠肺炎疫情防控薄弱环节工作的通知》（榆联防办发〔2021〕69 号）、《榆林市新冠肺炎疫情联防联控工作领导小组办公室第16号通告》、《靖边县新冠肺炎疫情联防联控工作领导小组办公室第12号通告》执行。
03强化督导检查，严肃追责问责
各乡镇、部门要结合通知要求和防控工作实际，加强工作统筹、认真安排部署。县联防联控督查督办组（县纪委监委）会同县委督查室、县政府督办室要切实扛起疫情防控工作监督责任，持续开展疫情防控工作督导检查，确保各项防控举措及“四方”责任落实落地落到位。重点要对工作机制各组、各行业主管部门监管责任落实和各类市场主体责任落实情况增加检查频次、扩大覆盖面，督查出的问题要现场下发督办单，督促相关单位及时整改、抓好落实；对监管责任落实不到位的单位和主要领导以及相关责任人，由县纪委监委启动问责程序。公安机关要加大执法力度，对拒不配合防疫管理，拒不隔离，故意隐瞒旅行史、接触史、密接史的人员，依法追究法律责任，并公开通报。
靖边县新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组办公室
2021年12月22日
