“工作有声有色、事业出新出彩，为靖边经济转型升级高质量发展作出人大贡献。”这是靖边县人大过去五年工作的真实写照。
回首靖边县第十八届人民代表大会常务委员会五年来的履职记录，助力构建现代化产业体系、推动能化产业高端化发展、助力实施乡村振兴战略、补齐人才紧缺短板……
五年来，县人大常委会共召开县人民代表大会6次，常委会会议40次，主任会议57次，专题询问会1次，组织各类视察调研65次，执法检查52次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告84项，形成调研报告68篇，作出各类决议决定47项，审议意见书37份，为推进靖边经济社会高质量发展，发挥了地方国家权力机关的重要职能作用。
决定事项进展有序 依法监督成效显著
靖边县人大常委会结合靖边实际，制定出台了《靖边县人大常委会讨论决定重大事项办法》，科学界定重大事项决定范围和备案范围，列出9大类37项重大事项清单。五年来，依据该办法，围绕全县重点项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴、全域旅游、建议意见办理等重大事项，听取审议了《靖边县重点投资项目“绿色通道”审批管理办法》等47项议案，全部作出决议决定，全力推动县委决策部署贯彻落实。
靖边县人大常委会对本届人大一次会议确定的《关于靖边县旅游文化产业发展的议案》《关于靖边县水资源保护开发利用的议案》“两大议案”长期关注、一抓到底。五年来，共听取审议《靖边县旅游发展总体规划》《靖边波浪谷旅游区项目总体规划》《靖边县统万城遗址保护管理办法》等专项工作报告13项，作出决议决定8项，形成审议意见5份，组织专题调研、执法检查17次。
靖边县人大常委会围绕打好精准脱贫攻坚战，开展脱贫攻坚专项视察调研7次，听取工作报告4项，出具审议意见书4份，重点督促解决了政策扶持、产业扶持等方面的问题。各级人大代表立足行业职能和岗位职责，积极主动结对帮扶、领办扶贫产业合作社，较好地发挥了代表引领带动作用，为全县顺利脱贫、实施乡村振兴战略贡献了人大力量。围绕打好污染防治攻坚战，听取审议《靖边县防沙治沙专项工作报告》，巩固防沙治沙工作成效。紧盯中省市环保督查反馈问题，对黄河流域生态保护和高质量发展、油污泥处理等工作情况开展专题视察调研，推动反馈问题积极整改。协助省市开展《土壤污染防治法》《无定河流域水污染防治条例》“塞上森林城”提质增效、农业面源污染等执法检查、视察调研活动，助力生态环境质量稳步提升。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，完善债务风险评估预警机制，有效防范化解政府债务风险。
靖边县人大常委会通过健全完善“两报两审一评一公开”监督办法，组织县政府组成部门负责人每年年初向人大常委会报告重点工作安排，年底报告重点任务完成情况，人大常委会组成人员对报告内容进行测评，测评结果报送县委县政府，报告内容向社会公开，有效健全了“审议-询问-测评”监督机制。
通过不断提升计划、财政、审计监督效能，督促县政府严格执行各次人民代表大会批准的预算、计划报告。听取审议计划草案及执行情况报告，巩固经济稳中向好态势。听取审议预算草案、预算执行情况、预算调整方案和财政决算报告，对财政预算进行全过程审查监督，维护预算的严肃性。积极推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。预算联网监督中心建成投用，首次实现预算监督的信息化和网络化，进一步提升了预算审查监督能力。听取审议审计工作报告和审计查出问题整改情况报告，持续推动审计查出问题的整改落实。
通过紧盯县委县政府主要目标任务完成情况，强化经济运行监督，每年对全县经济运行情况进行调研，有针对性地提出建议意见。对“十四五”规划编制情况进行专题调研，为县委县政府“十四五”发展战略提供决策咨询。首次针对县政府重点建设项目进展缓慢等问题召开专题询问会，有力地推动了重点项目建设进度。针对服务环境不优、扶持政策不实等问题，开展营商环境专题调研，持续优化提升营商环境。听取审议县政府关于国有资产管理情况的报告，推动国有资产管理进一步制度化、规范化、法制化。
通过听取审议《招聘公益性岗位教师和村医有关情况的报告》《县镇医疗卫生一体化工作情况的报告》等民生领域议案10余项。聚焦人民群众所思所盼所愿，开展义务教育、医疗卫生、食品安全等专题调研20余次，对群众反映强烈的一些重点难点问题，启动了刚性监督手段，有力推动教育医疗人才紧缺、县医院中医院妇保院搬迁迟缓等一批重点民生问题的有效解决，推动全县民生事业再上新台阶。
代表工作亮点凸显 人事任免推陈出新
靖边县人大常委会严格执行代表学习培训、述职述效、履职考核三项制度。坚持每年开展代表学习培训，提升代表履职能力。定期进行代表履职查访和满意度测评，听取履职情况报告，查访在靖市人大代表17人次。不断完善常态化委员联系代表、代表联系人民群众的社情民意平台。提升打造代表联络站27个，保障代表联系选民的经常性。邀请代表列席常委会会议、参加视察调研、执法检查，保障常委会同代表联系的经常性。积极倡导代表参加原选区的社会活动，当好“社会监督员”，保障代表同原选举单位联系的经常性。
建立人大常委会领导领衔督办制度，积极开展专题调研，加强跟踪监督，对重点建议办理工作进行“回头看”，及时推动解决群众关注的重点难点问题。五年来，代表共提出议案2件、意见建议359件，办结309件。
靖边县人大常委会坚持党管干部和依法任免相统一原则，严把任免关口；落实各项人事任免制度，严格执行拟任人员任前法律知识考试，任中表态发言、民主投票表决，任后向宪法宣誓、颁发任命书等程序；任免信息向社会公开，不断提高人事任免民主化程度和规范化水平。五年来，共任免“一府一委两院”国家机关工作人员246人次，任免人民陪审员79人次。加强任后监督工作。坚持每年对“一府一委两院”工作人员进行履职查访，听取报告并进行测评。
强化政治机关意识 推动人大自身建设
靖边县人大常委会始终把政治建设摆在首位，扎实开展了“讲政治、敢担当、改作风”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育等专题教育，增强了政治意识，锻炼了党性修养，提高了工作水平。同时，组织“人大理论与实践研究”“农业农村现代化”“社会事业高质量发展”“社会治理和新型城镇化”“工业经济转型升级”五个专业化学研小组，进行学习研讨，形成学研报告，用于指导工作实践，提升监督效能。
深化理论研究。组织机关工作人员结合靖边人大工作实际，编写了《我国人民代表大会制度暨地方人大工作理论与实践研究》一书，总结地方人大实践经验，将理论成果转化为推动人大工作创新发展的强大动能。
靖边县人大通过不断加强靖边人大网站、微信公众号建设，按期编发《靖边人大》杂志、常委会公报、人大工作动态，充分发挥微信工作群作用，深入拓展新闻信息宣传渠道，凝聚共识，发挥人大正能量，构筑了“六位一体”的宣传工作格局。
以“人民的重托”为主题，举办庆祝地方人大设立常委会40周年系列活动，全方位、多维度、深层次地宣传和回顾靖边人大常委会40年来的发展历程，进一步宣传人民代表大会这一根本政治制度的优越性。
今后五年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是靖边实现“1365”战略目标的关键五年。今后五年，新一届人大常委会将始终坚持党的领导，始终坚持服务大局，始终坚持依法履职，始终坚持依靠代表，始终坚持开拓创新。
紧扣县委意图行使法定职权，聚焦靖边经济社会发展中的重大问题、法律法规实施中的突出问题、社会普遍反映的热点问题，特别是关乎群众切身利益的难点问题，依法适时作出符合党的主张、体现人民意志、切合工作实际的决议决定，为靖边高质量发展注入更强动力；着眼事关全县的重大问题和重点工作，坚持依法监督、正确监督、有效监督，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，凝聚推动治理体系和治理能力现代化的强大合力；积极探索做好新时代代表工作新路子，努力为全县各级代表依法履职创造条件、保障服务、提供平台；主动适应基层人大工作的新要求，努力打造自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的地方国家权力机关、全面担负宪法和法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关，不断提升依法履职的能力和水平，奋力开创新时代人大工作新局面，为谱写靖边新时代高质量发展新篇章贡献人大力量。
