中国人民政治协商会议
靖边县第十届委员会常务委员会工作报告
——在政协靖边县第十届委员会第三次会议上
（2024年1月30日）
县政协主席 贾浩飞
各位委员：
我代表政协靖边县第十届委员会常务委员会向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年，在中共靖边县委的坚强领导下，十届县政协及其常委会深入贯彻落实中共二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧扣发展大局，紧盯社会关切，不断拓展协商议政纵深度、提升民主监督实效性、扩大凝聚共识覆盖面，主动担当、勤勉履职，为促进靖边经济社会高质量发展做出了新的贡献。
一、坚持一个“忠”字，在筑牢思想根基上开拓新境界
常委会坚持把思想政治引领作为贯穿政协工作全过程的政治任务、政治责任、政治担当，旗帜鲜明讲政治，忠诚担当跟党走。
高度自觉加强理论武装。深入学习贯彻中共二十大精神，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话及中央、省委、市委、县委重要会议精神。充分利用委员工作室、机关“人人上讲台”“读书分享活动”等平台和形式，灵活采取“线下+线上”方式，开展分层次、全覆盖的学习活动，构建起“中心组+机关党组+专委会党小组+党员个人”的共学体系，做到分层推进、因类施学。一年来，组织政协委员赴高等院校举办培训班 2 批次，开展县内各类学习研讨 11 批次，举办读书分享活动 5 次，组织机关“人人上讲台”集体学习 19 次，进一步学出忠诚信仰、学出责任担当、学出奋进动力，切实把党的创新理论，中、省、市、县各项工作部署转化为社会各界的广泛共识和行动自觉，不断夯实共同思想基础。
毫不动摇坚持党的领导。县政协及其常委会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，坚定不移贯彻落实党中央方针政策和决策部署，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决维护县委的统一领导，严格执行重大问题请示报告制度，做到一切重要工作在县委领导下开展，一切重要活动围绕县委中心任务进行，一切重要安排报送县委审批后实施，确保政协工作到位不越位、守规不逾矩，时时事事处处与县委同轴运转、同向推进。
坚定不移强化党建引领。认真落实新时代人民政协党的建设总要求，深入推进党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖，抓实抓好党建工作，压紧压实党建责任，坚持把党建工作纳入政协工作总体布局，一体谋划、一体部署、一体推进、一体落实。一年来，政协党组成员在机关、包抓镇、党建联系点讲党课7场次，机关党支部开展主题党日活动 13 次，进社区服务6批次，办结民生实事8件，以有力举措推进党建工作与政协履职深度融合。
二、践行一个“责”字，在助推经济发展上做出新贡献
常委会自觉把围绕中心、服务大局作为人民政协履行职能必须遵循的重要原则，始终做到与县委县政府思想上同心，目标上同向，行动上同步。
党政有部署，政协有行动。2023年1月，县委县政府印发了《全县九个方面重大事项推进方案》，县政协高度重视，主动跟进。围绕“加快推进‘一区多园’建设”，开展农业电商产业园建设专项调研，一线研究解决困难和问题，助推产业发展拓宽思路，项目推进提速增效；围绕“推进王圪堵水库至靖边引水工程”，在充分调研、严谨分析的基础上，形成题为《做好“水文章”支撑榆林生态保护和高质量发展》的建议案报市政协，提出“加快实施王圪堵水库调水工程，为靖边生态保护和高质量发展提供持续用水保障”等建议，积极助推项目实施；围绕“全力推动现有景区提档升级”，县政协多次实地调研丹霞地貌风景区建设，组织文旅局、文旅公司、部分政协委员、法律顾问开展专题协商5次，积极协调解决景区升级建设中存在的问题和困难；围绕“加快煤炭资源开发”，主席会议成员深入亿华海则滩煤矿等项目建设现场视察督导 7 批次，提出切实可行的意见建议 16 项，帮助相关部门和企业做好矛盾纠纷化解工作，为推进项目建设减阻力、增助力、聚合力。
发展有需要，政协有作为。发展之所需，即政协之所为。为助力全县营商环境优化，常态化组织工商联界别委员、界别群众座谈交流，开门纳谏、坦诚交流、直面问题、解决困难，坚定企业的发展信心，凸显政协优势；聚焦“林场管理”“煤矿建设及企业发展”“生态工业园区建设”“地下水超采治理”“新能源产业发展”“红色革命历史文化资源保护利用”等，开展省市县联动协商 9 次，征集、报送 34 大项、71 条工作建议；聚焦农业产业发展，组织“中药材产业发展”“渔业产业发展”等县内外专题调研 8 批次，形成高质量调研报告 5 篇，履职成果先后得到市政协、县委领导批示 3 次，特别是《关于全县中药材产业发展的调研报告》在市政协专题议政性常委会上发言交流，多项建议被市委市政府采纳；聚焦“文化旅游产业发展”“村集体经济发展”“行政审批服务工作”“小区物业管理”等，开展视察监督 11 次，积极发挥民主监督职能作用，有效推动民生福祉改善；聚焦政府部门行政效能提升，拓宽民主监督渠道，完成对县公安局等5个部门的民主评议工作，累计发放调查问卷6900余份，结合调研视察情况，向被评议的5个单位反馈32方面89类问题，并提出整改建议。经相关部门一年来的整改，完成整改82项，其余7项受政策等原因所限暂无法整改，县政协将形成专项工作建议报县委和省市政协。
各界有期盼，政协有回应。社会各界的关注点，就是政协议政建言的切入点。针对水利部门实施水土保持生态建设工程受林业、国土资源、文物保护等因素制约的问题，现场调研3次，座谈交流4次，形成专项建议4条，以提案形式递交省政协；针对疫情过后民营企业融资难的问题，组织政府部门、税务部门、银行、企业代表开展专题协商，最终银行以“税银贷”的方式，为县内 23 家民营企业授信 2 亿多元，一方面民营企业融资难的问题得到了极大缓解，另一方面建立了银行、企业之间的长期信贷合作，实现互利共赢，充分彰显了政协协商的特色和优势；针对全县改革发展中的薄弱环节和工作短板，广大政协委员积极以提案形式建言资政。十届二次会议以来，立案119件提案，办理过程中，不断加强重点提案培育、遴选、督办，充分发挥重点提案的示范引领作用，经提办双方共同努力，所有提案均已办复，委员满意率达95%。
三、彰显一个“广”字，在汇集各方力量上构建新格局
常委会充分发挥人民政协包容性强、联系面广的优势，着力完善双向发力的制度机制和平台载体，努力为高质量发展广泛凝聚人心、汇聚力量。
在广泛交往中引资引智。发挥政协联系广泛、渠道众多优势，积极扩大对外交往，不断扩大靖边“朋友圈”。湖南、深圳、荆门、商洛、铜川、迭部、泾阳、府谷、米脂等10多个省、市、县、区政协来靖联谊交流、研讨工作。在各类交流互动中，充分发挥民族宗教界、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的特长和优势，引领委员在活动中“常亮相”，做好联系人、团结人、争取人的工作，为靖边发展引资引智、凝聚共识。
在上下联动中助力发展。一年来，联合省、市政协来靖考察经济发展、乡村振兴、生态保护、社会治理等工作12批次。省、市政协对我县推进乡村振兴、促进经济发展、大力改善民生等方面工作给予充分肯定，并向省、市党委政府提交16项工作建议，为靖边争取更多政策支持，助力相关领域高质量发展。
在广泛宣传中发好声音。严格落实意识形态工作责任，牢牢把握意识形态工作主动权，进一步丰富政协宣传工作的途径和方式。一年来，累计在省、市、县报刊和主流媒体发表新闻类稿件46篇，联合县融媒体中心举办《委员风采》专题报道9期，全过程宣传政协履职，全视角展示委员工作，全方位发出政协声音，为推进政协事业发展营造了良好的思想舆论氛围。
在加强文史中凝聚共识。充分发挥文史资料以文聚人心、以史增共识的作用。一是完成出版靖边文史资料第十二辑《靖边地名》，深挖靖边地名中的各类故事典籍，传承靖边历史沿革和特有文化。二是启动《镇靖堡》编撰工作，书籍将突出展示镇靖古堡的历史典故，资料搜集与整理、内容编排正同步进行。三是为了对外展示靖边风俗人情和历史文化，延续靖边文脉、留住靖边记忆、彰显靖边魅力，积极创建县政协文史馆，目前正在加紧进行馆内布置和书籍整理。
四、心怀一个“民”字，在增进民生福祉上走出新路径
常委会始终做到坚持初心、履职为民，积极推进政协协商、政协服务向基层延伸，竭尽全力增进民生福祉。
认真反映社情民意。充分发挥政协社情民意信息“直通车”优势，就群众关注的残障儿童教育、加强城区停车监管、促进邻里和睦等，形成社情民意信息23 条，梳理归纳并反映意见建议 62 项，其中 3 条13项被市政协采纳。出台《靖边县政协反映社情民意信息工作条例》，建立健全了完整的信息收集、整理、编发、交办和反馈机制，实现了政府部门、政协各参加单位、政协委员之间的信息共享和高效互动。
有效助力乡村振兴。认真贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。一年来，主席会议成员到镇村一线指导、督导乡村振兴工作6次，提出工作意见4项、发展建议7项，均被采纳吸收，有力助推乡村振兴。广大政协委员深入镇村一线，了解民情、宣传政策、化解矛盾，解决民生实事和“小事”，在创办实业、产业扶持、就业咨询、公益事业、捐资助学等方面动真情、下真功，助力全县1.5万脱贫人口和1453名监测对象“两不愁三保障”及饮水安全持续保障，脱贫人口持续增收。
关注群众传递爱心。组织县政协委员慰问老党员、困难党员、离退休优秀教师、遭受大病和事故的困难群众31名，与他们谈心谈话，了解生活情况，送去钱物累计5万多元，体现政协关怀。特别是甘肃地震后，县政协常委李永林，第一时间组织穆斯林群众开展“抗震救灾，我们心在一起”献爱心活动，购买米、面、油各140份，常用药品200份，远赴700公里外的甘肃支援，以实际行动展现了政协委员的为民情怀。
运行好委员工作室。在县委、县政府的大力支持下，建成市级、县级委员工作室7个，做到大门常开、活动常态、内容常新，常态化开展政策宣讲、意见收集与反馈、协商互动、爱心救助等活动40多场次，解决群众操心事、烦心事、揪心事120多件。特别是，我们将委员工作室各项工作梳理总结，形成题为《靖边精心打造品牌委员工作室》工作纪实材料，在《陕西日报》12月8日政治版头条刊登，突出展示靖边社会基层治理、为民服务新举措，引起省内各地的广泛认同和持续关注。
五、突出一个“严”字，在加强自身建设上取得新成效
常委会坚持目标导向和问题导向相结合，以加强“两支队伍”建设为抓手，狠抓自身建设，进一步夯实政协履职基础。
锤炼能力作风。对标对表主题教育、“以案促改”、省委巡视整改、作风建设专项行动各项要求，完成整改7项12类问题。为委员、机关干部发放《政协学习资料》6期，通过“委员微信群”累计推送政协文章300余篇，把学习培训、业务提升与调查研究、协商议政、撰写提案和社情民意信息一体安排、一体部署、一体考核，全面提升政协两支队伍的履职能力，增强做好新时代政协工作的责任感和使命感。
完善制度机制。认真贯彻落实《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》，完善《政协委员管理办法》中委员履职量化考核计分标准，建立委员履职“积分制”，激励委员更好地履职尽责，推进政协工作制度化、规范化。修订完善机关工作制度6项，优化机关运作流程，提升机关工作效能。进一步健全县政协党组成员同非中共党员委员谈心谈话、主席会成员走访看望委员、专门委员会联系界别委员、调研成果和协商议政成果跟踪问效等制度，不断完善凝聚共识新机制，全面提升政协工作质效。
各位委员，回顾一年来的工作，我们取得了一定的成绩，得到了县委和社会各界的充分肯定，一些亮点工作也得到省市政协的肯定和推广。这些成绩的取得，是中共靖边县委正确领导、县人大县政府大力支持、社会各界密切配合的结果，也是政协各参加单位、全体政协委员团结协作、共同奋斗的结果。在此，我代表县政协，向为全县政协事业发展付出辛勤汗水和聪明才智的广大委员，向所有关心、支持政协工作的领导同志和各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！
成绩值得肯定，差距不容忽视。目前县政协工作中存在的主要短板有：协商议政、民主监督服务党政中心工作的实际成效还需进一步提高；委员活动开展仍然不多、活动覆盖面不够广泛；委员履职尽责不够均衡等，这些问题我们必须足够重视，深入研究并持续改进。
2024年工作安排
各位委员，2024年是新中国和人民政协成立75周年，靖边县政协也将迎来40岁生日。县政协工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，紧紧围绕县委十九届六次全会精神，忠实履行政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识职能，着力打造“忠诚政协”“担当政协”“有为政协”“活力政协”，为加快靖边现代化建设贡献智慧和力量。
一、扛牢政治责任，在思想政治建设上展现更高站位
增强政治自觉。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政协工作，把党对政协工作的全面领导落实到政协工作全过程各方面，自觉围绕县委的决策部署谋划工作、履行职能。
增强思想自觉。牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，坚持用党的创新理论武装头脑，切实把思想政治引领融入视察调研、协商议政、民主监督、凝聚共识等各项履职活动。
增强行动自觉。牢牢把握新时代专门协商机构的重要使命，夯实团结奋斗的共同思想政治基础，努力在“全面发展协商民主”“发展全过程人民民主”中担重任、挑大梁、建新功。
二、聚焦中心任务，在现代化新征程上体现更实行动
积极建言资政。聚焦县委县政府重大决策部署，围绕“文旅康养和特色小镇建设”“中药材种植示范区建设”“产业助推乡村振兴”“煤矿开发”“生态环保”等课题，认真开展协商建言和民主监督。特别是，随着中、省、市、县一系列惠企政策相继出台，我们要在原有调研成果的基础上，聚焦优化民营企业发展环境、促进民营经济持续壮大等多个方面深度调研，找准破解全县民营企业发展瓶颈的办法。
扎实调查研究。坚持问题导向、关口前移、力量下沉，深入重要工作前沿、重点产业基地、重大项目现场，就“集中式充电站建设及运营”“金融助推中小企业发展”“建设油服产业基地”等课题开展调查研究，切实把基本情况摸清、制约因素找准、原因分析透彻、工作建议提好。
持续双向发力。认真总结第一批民主评议政府部门工作成效和经验，以提升部门行政效能为目标导向，组织开展好第二批评议工作，使政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地，成为用党的创新理论团结教育引导各界人士的重要平台，成为政府部门、各界群众在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，为靖边发展广泛凝聚人心、汇聚力量。
三、立足协商优势，在推进民主建设中谋求更大作为
完善协商格局。立足政协实际，在加强全体会议广泛协商、议政性常委会专题协商的基础上，就“明长城遗址靖边段保护和管理”“古村落及非物质文化遗址保护”“县内公立医院基础设施建设”等，积极开展界别协商、对口协商，不断丰富协商载体。
深化“一线协商”。以提案办理、社情民意信息办理跟踪问效为抓手，聚焦“宜居宜业，提升城市发展水平”“推进细长绒型种羊繁育基地建设”等开展一线协商，创新运用多种形式，因时因势，因地制宜，从会场到现场，从集中到分散，从线下到线上，使“一线协商”更有生命力。
增强协商效果。准确把握选题、推进、协商、成果转化四个阶段，建立“事前—事中—事后”全链条闭环式协商工作机制，健全提案交办、办理、督办、反馈、跟踪机制，扎实做好协商民主“后半篇文章”，真正做到商以求同、协以成事。
四、坚持履职为民，在服务基层群众中彰显更强担当
在倾听社情民意上用情。牢固树立“人民政协为人民”的工作理念，坚持民有所呼、我有所应，发挥政协在群众工作中的独特优势，坚持带着感情、带着责任深入基层一线，倾听民声、了解民情、汇聚民意，不断满足群众日益增长的美好生活需要。围绕“网红打卡地”开展专项调研，分析研判县内现有打卡地的优势和短板，从注重品质与创新、提升体验感等方面提出发展建议。
在保障改善民生上用心。走好新时代群众路线，聚焦当下热点难点问题，组织引导政协委员走进基层一线，走到群众身边，为群众立好言、代好言、建好言，着眼民生福祉、办好民生实事，积极宣传政策、增进共识，真正在党委政府与各界群众之间架起“连心桥”。今年要盯紧经开区龙头企业及延链配套企业用工需求，积极为就业双方搭建平台，畅通劳动力供需渠道，探索产业、企业、就业联动发展新模式。
在维护社会稳定上用力。充分发挥委员工作室、委员联络站作用，强化政协统战功能，围绕群众思想认识的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点，主动释疑解惑、协调关系，理顺情绪、化解矛盾，切实把政协履职优势转化为基层治理效能。
五、突出从严从实，在加强自身建设上迈出更大步伐
强化政协党的建设。全面落实从严治党主体责任，深入实施“党建+”系列活动，巩固主题教育成果，坚持以党建引领政协工作高质量发展，切实以党建推动协商于民、协商为民。
加强委员队伍建设。强化委员学习培训，进一步完善并执行好委员履职规则、履职档案、履职评议、履职通报等制度，实施委员履职考核动态管理办法。探索开设“网络课堂”，拓宽有效方式和途径，为委员知情明政、履职尽责创造更好条件。
打造活力务实机关。深化巩固“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”“三个年”“作风建设专项行动”成果，大力开展“四下基层”，持续开展“模范机关”“书香政协”创建，推动政协机关工作再上新台阶。今年要认真组织开展好庆祝县政协成立40周年系列活动，既要隆重热烈，又要厉行节约，真正达到总结过去、开创未来、凝聚人心、汇聚力量的目的。
各位委员、同志们，岁序更替，华章又新。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共靖边县委的坚强领导下，勇担新使命，展现新作为，共同谱写政协事业发展新篇章，为全面建设社会主义现代化新靖边做出新的更大贡献！
