靖边县人民代表大会常务委员会工作报告
——2021年2月27日在靖边县第十八届
人民代表大会第六次会议上
靖边县人大常委会副主任 王建华
各位代表：
受靖边县第十八届人民代表大会常务委员会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2020年的主要工作
2020年是决战决胜脱贫攻坚之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划收官之年。县人大常委会在县委的坚强领导下，面对复杂严峻的国际国内形势，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧扣县委十八届七次、八次全会安排部署，围绕中心、服务大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责。
一年来，共召开人民代表大会1次，常委会会议6次、主任会议11次，专题询问会1次，组织开展执法检查3次，视察调研13次，听取审议“一府一委两院”专项工作报告22项，形成调研报告16篇，形成审议意见书20份，任免国家机关工作人员18人次，圆满完成了县十八届人大五次会议确定的各项目标任务。
一、聚焦中心工作，依法决定重大事项
提高依法决定重大事项的科学性。县委高度重视支持人大工作，出台了《中共靖边县委关于加强新时代人大工作的意见》、《中共靖边县委关于建立县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》两个重要文件，为人大围绕县委中心工作决定重大事项提供了根本遵循和科学指引。
助推经济社会稳健运行。对年度计划和财投项目安排进行调研时，要求县政府按照人代会决定的指标任务，加快推进重点项目建设。开展了统计法执法检查工作，提出了发挥统计基础作用，增强统计法治观念、严格落实入统标准等建议意见。
助力打好“三大攻坚战”。把打好脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的底线目标，听取审议了脱贫攻坚工作专项报告，就一二三产业融合发展、易地搬迁、乡村旅游等，提出建议意见，为县委决策提供参考。
持续推进“两大议案”办理。结合“1号议案”开展了龙洲丹霞地质公园规划专题调研，审查批准了《<陕西省靖边县龙洲丹霞地质公园规划（2020-2035）>编制情况的报告》。深入推进“2号议案”办理，开展库坝建设、芦河水环境治理进展情况调研，督促解决相关问题。
二、认真履行职责，依法开展有效监督
创新监督工作方式。一是首次听取县政府落实县人大常委会决议决定情况的报告。县人大首次听取审议了县政府的相关工作报告，常委会形成的9件审议意见和决议决定，涉及的50项具体事项，县政府已解决和基本解决49项。二是首次开展专题询问。对县政府年度重点建设项目进展情况首次召开专题询问会，围绕项目未开工原因、建设进度和下一步工作措施开展了专题询问。三是首次听取国有资产管理情况的报告。听取并审议了我县行政事业性国有资产管理情况报告，提出了加强国有资产管理、探索建立资产共享共用长效机制，推动了我县国有资产管理的制度化、规范化、法制化。
持续开展向人民报告工作。继续坚持县政府组成部门向人民报告工作制度，受疫情影响，部门报告重点工作以在我县主流媒体公开刊播的方式进行，对各部门重点工作任务完成情况进行跟踪督查，找出存在的问题和不足，提出了解决问题的建议。
加强审计整改和预算审查监督。听取审议了《2019年度县本级预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告》、《2018年度县本级预算执行和其他财政收支审计整改情况的报告》、《2020年1-9月份财政预算执行情况的报告》、《2019年财政决算的报告（草案）和2020年财政预算调整（草案）的报告》，提出了多措并举推进整改，强化审计结果运用。
强化对人民群众关注的热点难点问题的监督。县人大常委会对全县卫生健康工作进行调研，提出了加强公共卫生服务体系建设，加快推进医疗卫生重点项目建设，加大经费投入，深入推进县镇医疗卫生一体化发展。
加大执法检查力度。开展了《陕西省全民健身条例》条例修改工作和养老服务工作、《陕西省安全生产条例》贯彻落实情况、“十三五”期间转型持续发展及“十四五”规划编制情况调研和《农业机械化“一法一条例”》执法检查。开展了野生动物保护“一决定一法一办法”执法检查和公共卫生体系建设、园区改革、长城遗址保护立法、规范性文件备案审查、未成年人保护等调研活动。
增强司法监督实效。听取审议了县政府扫黑除恶专项斗争工作报告，督促深入推进扫黑除恶专项斗争，加大平安靖边建设力度，推动社会治安持续好转，不断增强人民群众的安全感。
三、严守法定程序，认真做好人事任免
坚持党管干部与人大依法任免相统一。坚持拟任命干部任前考察、法律知识考试、表态发言和向宪法宣誓等程序和制度。
四、突出主体地位，保障代表依法履职
落实“三制度一平台”制度。一是落实学习培训制度。二是落实代表述职述效和履职考核制度。三是加强代表联络站建设。强化建议督办工作。积极创新人大代表建议督办方式，组织代表有重点地参与建议办理工作，加强对代表建议办理情况的跟踪监督，及时推动解决群众关注的重点难点问题。
依法助力抗击疫情。新冠疫情发生后，常委会快速响应，迅速传达了有关会议精神并作出安排部署，发出了致全县各级人大代表的倡议书，动员全县各级人大代表为疫情防控献计出力，捐款捐物，发挥好人大代表的示范表率作用。
五、加强自身建设，夯实人大履职基础
提高政治站位。县人大常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。坚持把习近平总书记来陕考察重要讲话精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想贯通起来，学思践悟，学用结合。
深化以案促改。常委会班子召开专题会议进行研究部署，开展谈心谈话，广泛征求意见建议，召开专题民主生活会，认真查摆存在的问题，对标对表制定整改方案，逐一销号整改。
加大宣传工作。建立了靖边人大网站、期刊、公报、工作动态、微信公众号、人大微信工作群“六位一体”的宣传工作格局，不断加大宣传工作力度。
2021年工作任务
2021年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化靖边新征程的起步之年。县人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕县委十八届九次全会安排部署，紧扣全县人民群众重大关切，依法履行工作职责，为我县实现“十四五”开好局起好步、全面推进“三区三地一中心”建设作出人大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年。
一、加强政治建设，牢牢把握正确方向
始终把坚持党的全面领导作为首要政治原则。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话精神，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和指示精神，贯彻落实党的十九届五中全会精神和县委十八届九次全会精神，依法开展各项工作，保障和推进我县“十四五”规划高点开局。
二、紧扣中心大局，依法推进监督工作
按照《靖边县人大常委会两报两审一评一公开监督办法》，组织县政府27个组成部门向人民报告上一年度重点工作任务完成情况和本年度重点工作安排并进行测评，测评结果在全委会上现场公布并向社会公开。专题询问工作推进缓慢的政府重点项目和民生实事项目。加强民事审判和公益诉讼工作的监督，加强信访案件督办。强化备案审查工作。发挥好人大决定权的“短平快”作用，为实现“十四五”良好开局发挥好人大的职能作用。
三、坚守人民情怀，更好发挥代表作用
全面落实县委关于加强新时代人大工作的意见。加强代表培训，初步确定分三期到浙江大学、厦门大学、复旦大学进行业务培训，不断提高代表履职能力。落实镇人大代表通讯和交通补助。加快推进“代表联络站”工作平台规范化建设。健全完善代表建议意见办理、督办等工作机制。
四、坚持与时俱进，不断增强履职实效
迈向新征程，常委会要以“两个机关”建设为总揽，深刻领会党中央一系列决策部署的精神实质和政治内涵，全面加强自身建设，切实增强使命担当，做到知责于心、担责于身、履责于行。一是开展党史学习教育。二是加强理论研究与业务知识学习。三是持续转变工作作风。
各位代表！回首过去，我们不忘初心、砥砺奋进；展望未来，我们牢记使命、笃定前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，自觉担负起新时代新阶段赋予人大的历史使命，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，以靖边新时代追赶超越的实际成效庆祝建党一百周年！
