中国人民政治协商会议
靖边县第九届委员会常务委员会工作报告
——在政协靖边县第十届委员会第一次会议上
九届县政协副主席 米文飞
（2022年3月15日）
各位委员：
我受政协靖边县第九届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
九届县政协副主席米文飞作报告
九届委员会工作回顾
过去的五年，在中共靖边县委的坚强领导下，县政协及其常委会深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，充分发挥专门协商机构作用，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，民主和谐和增进团结相互贯通，围绕中心、服务大局，动员和组织各参加单位、全体委员忠诚履职树形象，关注民生谋发展，为全县决战决胜脱贫攻坚，实现经济社会高质量发展贡献了政协智慧和力量。
一、强化党的建设，筑牢共同思想政治基础
五年来，常委会始终坚持把中国共产党的领导作为根本履职原则，引导广大委员和机关干部坚定政治方向、增强政治自觉、恪守政治责任，确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。
一是强化理论武装，从思想上坚决拥护党的领导。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想、来陕考察重要讲话重要指示精神，学习中共十九大和十九届历次全会精神、省委、市委、县委系列全会精神，深入学习党史、党章、各类党规党纪，引导广大政协委员和社会各界人士、机关领导干部切实做到学思用贯通、知信行统一，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是健全组织体系，从制度上不断夯实党建基础。常委会以理论学习为先导，以提升能力为重点，以制度建设为抓手，不断健全政协党建组织体系，全面落实从严治党、意识形态、党风廉政建设主体责任制。将所有党员委员编入政协机关党支部，细化为五个党小组，全面构建了政协党组、机关党组、机关党支部、专委会和界别党小组的组织架构。充分发挥党员委员示范引领作用，自觉贯彻落实县委县政府的各项决策部署，不断增进共识，不断夯实共同奋斗思想基础，实现了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。
三是开展主题教育，从行动上增强党建工作实效。持续开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，深入推进城市基层党建，以“践行初心办实事，服务群众解难题”“我为群众办实事”等系列活动为载体，深度参与各类社会治理事务。坚持把党建工作同委员日常履职结合起来，全面促进了党建工作和政协履职的深度融合，协助县委县政府破解民生难题、增进民生福祉，推动主题教育成果转化为为民服务的生动实践。
二、聚焦主责主业，助推县域经济社会发展
常委会立足新方位新使命，不断探索、开拓创新，突出彰显了专门协商机构作用，“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。
（一）会议协商成果丰硕。常委会逐步构建了全委会议、专题议政性常委会、专题协商会议、协商座谈会为重点的会议协商机制，增加协商密度、提高协商实效。一是全委会议协商。在县政协九届历次全会上，广大委员以饱满的政治热情和高度的责任感,认真履行职责,共商全县发展大计，累计大会发言36人次，形成大会书面交流材料80多篇，提出了助力脱贫攻坚、大力发展全域旅游、保障和改善民生等意见建议360多条，经过各相关部门的共同努力，所有意见建议都认真办复，充分展示了人民政协工作在全县转型升级高质量发展中的重要作用。二是常委会议协商。累计召开11次专题议政性常委会，就“助推民营企业发展”“整合靖边优势旅游资源，推动文化旅游融合发展”等12个事关经济社会发展的课题，组织政协委员、相关部门与县委县政府有关领导进行交流互动，推动工作落实。三是专题协商和对口协商。先后就“加强民办医院诚信建设”“提升城市品位”“加大水源地保护”等23个专题，组织相关部门、政协委员召开了37次专题协商会和对口协商会，坚持“边协商、边解决问题”，着力强化跟踪问效，确保各项协商成果落地落实。
（二）专题调研成效突出。五年来，我们围绕精准扶贫、农业产业发展、教育改革、城市建设、营商环境等事关经济社会发展的重大战略问题开展重点专题调研26次，形成了高质量的调研报告30多篇，有针对性地提出工作建议，得到县委县政府及有关部门的重视和采纳。特别是《关于靖边县优化营商环境的调研报告》和《关于我县生态环境保护的考察报告》被省政协评为优秀调研报告，《关于靖边县发展全域旅游的思考和建议》等5篇调研报告被市政协评为优秀调研报告，多项建议意见被省市政协采纳。
（三）监督视察效果显著。常委会认真贯彻落实中共中央关于加强和改进人民政协民主监督的决策部署，不断明确监督内容，创新监督形式，完善监督机制。一是积极开展专题视察。精选热难点问题，组织委员就“生态环境保护”“村集体经济发展”“扫黑除恶”等课题开展专题视察活动20多次，专题听取相关职能部门报告工作，提出视察意见，帮助相关工作推进。二是有效开展民主监督。组织委员参与全县阳光招生、阳光分班、干部作风建设、“两率一度”调查、大学生就业招聘、征兵入伍等民主监督活动18次；选派政协委员参加县人民法院、县检察院、县公安局组织的庭审、听证会60多人次，发表意见20多条。三是认真开展民主评议。对全县乡镇、机关单位开展民主评议，提出意见建议200多条，选派50多名政协委员担任相关部门政风行风监督员，帮助相关部门改进工作作风，提升工作效能，有效发挥了民主监督的作用。
（四）提案工作提质增效。我们不断强化质量意识和精品意识，从精选课题、深入调研、认真研讨、积极撰写、督办问效等各个环节狠抓提案工作质量，促进政协提案质量和办理质量双提升。九届历次全委会议共提交提案619件，经审查立案424件，已经全部办复，事关群众切身利益的问题得到了解决。
三、坚守为民情怀，竭尽全力增进民生福祉
常委会始终把实现好、维护好群众的根本利益作为政协一切工作的出发点和落脚点，为我县决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划圆满收官履职尽责。
为抗击新冠疫情，组织委员深入调研，报送10多条关于强化公共卫生体系建设的建议和30多条社情民意信息。倡议政协各参加单位和广大委员投身抗疫斗争，选派党员干部参加乡镇和社区抗疫志愿服务，协助做好相关防疫工作。全体政协委员驰援一线，慷慨捐款捐物数以百万计，用实际行动彰显了委员风采。
为助力打赢脱贫攻坚战，我们多次深入包抓镇、村、户一线，宣传各项政策，鼓励贫困户克服困难，圆满完成了各项帮扶任务。五年来，为帮扶村争取资金180多万元，建设冷库、硬化道路、打井、实施人畜饮水项目等。开展“政协委员献爱心”活动9批次，为儿童福利院、200多户贫困群众送去价值34万元的慰问品和慰问金，为22名贫困大学新生发放助学补贴10多万元，帮助解决上学难的问题。
为改善农村人居环境，助力美丽乡村建设，我们积极协商建言，全面推进美丽乡村和城乡一体化建设，分区域分步骤清理农村生活垃圾和农业生产废弃物。每年会同宣传、科技、农业等部门，开展科技文化卫生“三下乡”活动，累计为群众送去农机具、种子、化肥和各类常用药品、生活用品共计价值200多万元，累计培训农民1000多人次，举办多次文化惠民演出，助力营造农村大发展的良好氛围。
为深入践行“让政协走进群众,让群众走进政协”工作机制，向市、县机构编制委员会申请，成立县政协综合信息服务中心。五年来，以《社情民意信息专递》、群众来信等多种形式，向县委县政府报送社情民意信息200多条，充分发挥了社情民意“小信息”的“大作用”。在县委县政府的大力支持下，我们建立了政协委员工作室，实现“突破一点、带动一群、团结一片”，进一步推动了政治协商在基层落地落实。
四、加强联谊交流，广泛凝聚改革发展共识
常委会坚持把团结和民主贯穿于各项工作中，不断营造团结民主、生动活泼的政治局面，充分调动各参加单位、政协委员和各界人士的积极性，广泛凝心聚力。
（一）注重文史，突出团结育人作用。出版发行《靖边县政协志》，整理发行文史资料第十辑和第十一辑《时代先锋》，出版《九届委员会工作纪实》，多次翻印《靖边文史》资料，征集到涉及靖边籍历史名人、本土名镇等文史资料800多册，征集文稿30多万字；向省、市政协文史委提供有关建国前、建国初期资料文稿5万多字，与省内外政协交流文史资料10000多册，有力地展示了我县深厚的历史文化底蕴；接待省内外政协文史交流16次，积极对外宣介靖边厚重的历史文化和近年来的发展成果。
（二）发扬民主，加强各界合作共事。与民族宗教界人士、工商联、无党派人士、新的社会阶层人士充分交流沟通，为他们搭建参政议政平台，五年来邀请相关政协委员参加县政协常委会会议、各类协商会议和视察调研活动120多人次，采纳吸收他们的意见50多条，充分尊重和保障他们在政协组织的独特作用。
（三）各显其能，注重凸显界别特色。发挥各界别在专业特长上的优势，合理组织开展重点调研视察活动。五年来，共开展界别活动70多次，参与委员200多人次。各界别委员积极投身全县各行各业的生产实践中，开展走访座谈、项目实施、纠纷调解、捐款捐物、扶贫帮困等活动，使委员“动”起来，履职“活”起来，为政协工作持续注入活力。
（四）广泛联谊，密切开展交流协作。一是结合省政协“委员活动日”相关要求，成功举办理论学习研讨、项目视察、提案撰写、征文、书画摄影展等内容丰富的活动10余次，使政协委员和社会各界人士增进友谊、凝聚共识。二是加强与省内外政协组织的联谊交流，累计接待全国政协、省内外各级政协来靖专题调研90多批次，不仅学习了先进地区的发展经验和做法，而且扩大了靖边区域影响力。
（五）加强宣传，不断展现履职风采。累计上报政协工作动态信息200多条，在《各界导报》《各界》杂志发表稿件20多篇，编印《靖边政协报》（原《大夏之声》）31期、《靖边政协简讯》96期，充分展示了靖边政协的履职成果和广大委员的时代风采。特别是经验交流材料《充分发挥专委会作用，切实做好政协工作》，被全国政协收编，被市政协刊发交流。县政协先后三年被省、市政协评为年度新闻宣传先进单位。
（六）组织有序，完成文旅歌曲征集。2019年8月，面向全国发布了歌词征集启事，对征集到的619首歌词作品评选出了20首优秀歌词作品进行征曲。2020年9月,面向全国发布了曲谱征集启事，共征集到曲谱作品126首。2021年6月，经过多个环节，评选出主歌1首、副歌6首。通过此次征集活动，全方位、多角度地宣传和展示靖边丰富的文化旅游资源，进一步提高了我县知名度和区域影响力。
五、突出担当作为，不断提升政协履职能力
常委会主动适应新时代新要求，内强素质，外树形象，不断加强自身建设，提升履职能力。
（一）强化工作制度建设。制定、修订《委员管理办法》和机关各项工作制度，并认真抓好组织实施。健全全委会议、党组会议、主席会议等会议制度，落实各专门委员会每年向主席会议报告工作制度，切实提升政协工作制度化、规范化、程序化水平。
（二）强化委员队伍建设。优化委员服务管理，制定《委员履职工作规则》，建立委员履职档案，全面推行委员履职“五个一”工作机制，健全履职评价机制。推进“书香政协”建设，创办政协委员履职培训班，累计培训13批次，培训委员1300多人次，实现了届内对政协委员学习培训全覆盖，委员履职能力不断提升。
（三）强化机关队伍建设。引导政协机关领导干部树牢一线思维和高标准意识，自觉勤于学习、勇于实践、敢于创新，持续提高服务保障水平，机关整体工作效能不断提升。
过去五年县政协工作中取得的成绩令人振奋，在此，我谨代表九届县政协常委会向各位领导、各位委员和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！在这次换届中，有多数常委、委员本届不再提名。他们在九届政协任职期间认真履职，为政协事业做出了积极的贡献，工作态度和敬业精神值得我们学习，让我们以热烈的掌声对他们五年来的辛勤付出表示衷心的感谢！
回顾五年的工作历程，我们也清醒地认识到工作中还存在一些差距和不足。主要是：界别优势、民主监督有待进一步发挥和加强，调查研究能力和建言献策水平还需进一步提高。
五年来，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。我们在积极履职的同时，深刻体会到，要做好政协工作，关键是要做到“五个必须”：一是必须毫不动摇坚持中国共产党的领导；二是必须牢牢把握人民政协性质定位；三是必须聚焦党政中心工作全面履职尽责；四是必须坚持人民政协为人民的初心使命；五是必须充分发挥好政协委员的主体作用。
今后五年工作建议
“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是靖边可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期，也是新一届政协在新的起点上谋求更大作为，创造更佳业绩的关键时期。今后五年，十届县政协及其常委会，要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署及县第十九次党代会精神，以统筹推进“1365”战略为奋斗目标，努力实现政治协商有新发展、民主监督有新成效、参政议政有新作为、自身建设有新举措，为全面完成县第十九次党代会既定的各项目标而努力奋斗。为此，向十届县政协提出如下工作建议：
一、加强党建引领，在落实党的工作部署上彰显新担当
坚持中国共产党的领导是政协事业发展的根本保证。要切实加强理论学习，发扬人民政协注重学习的传统，组织广大政协委员、机关干部，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和系列讲话精神，坚持和捍卫“两个确立”，更好做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，统一到实现县委县政府确定的各项目标任务上来，自觉把政协工作融入全县工作大局。
二、突出协商主业，在助推民生福祉改善上迈出新步伐
要立足实际，加强与县委县政府各项工作的有效衔接，适当增加协商密度，经常地组织重点协商、专题协商、界别协商、提案办理协商。紧紧围绕县第十九次党代会提出的“以建设‘经济繁荣、生态文明、宜居宜业’的榆林副中心城市为目标”，就“十四五”经济社会发展和群众普遍关注的就业、教育、社保、医疗、养老、交通等民生问题，深入调查研究，充分协商议政，及时反映社情民意，为县委县政府科学决策提供依据。
三、围绕中心工作，在助力县域经济发展上作出新贡献
按照“突出强工业、优农业、兴三产三大重点，打造‘高端能化产业、优质高效农业、生态文明产业、智能无人系统和通航产业、全域文旅产业、现代物流产业’六大产业”的发展方略，深入调研，全面掌握相关领域的发展瓶颈，加大提案办理成效，多献可行之策，为县委县政府深入推进重要领域改革、营商环境改善、加快农业产业发展、干部作风建设献计出力。要围绕城市建设、乡村振兴战略实施等重要课题开展对口协商和界别协商；要围绕生态环境保护开展民主监督，坚持走生态优先、绿色发展之路；要围绕提升社会福利和保障、健全公共服务体系开展专题调研，切实提升群众获得感和幸福感。
四、坚持双向发力，在广泛汇聚发展合力上展现新作为
要把握和团结民主两大主题，加强与社会各界的沟通和联系，充分发挥民族宗教界人士、工商联、无党派人士和社会各界、各阶层人士的作用，拓展统一战线平台。要发挥人民政协团结面广的优势，组织全体委员和各界人士深入基层，倾听群众呼声和意愿，维护群众权益，搭建党和政府联系群众的“连心桥”，积极协助县委县政府做好协调关系、化解矛盾各项工作。
五、强化责任担当，在提升政协履职能力上实现新突破
要加强两支队伍建设，进一步加强理论学习，不断提高政协委员和机关干部政治素养，不断增强调查研究、联系群众、合作共事能力，努力打造信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质委员队伍和政协机关干部队伍。要规范委员履职，严格执行《委员履职管理制度》。要改进委员服务与管理，强化委员履职培训，完善委员履职成果报送转化机制。要优化专委会结构设置，发挥专门协商机构重要作用和界别作用。要提高机关服务保障效能，使各类履职活动更加富有成效。
各位委员、同志们，时代赋予我们光荣而艰巨的历史任务，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共靖边县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，努力开创我县政协工作新局面，为全面实施“1365”战略做出新的更大贡献！
