编者按：2月25日至27日，政协靖边县第九届委员会第六次会议在靖召开，来自全县各界的政协委员，肩负重托，汇聚一堂，围绕“三区三地一中心”建设、疫情防控和经济社会发展、高质量发展等问题，谋良策、谏诤言、凝共识、聚合力。

　　韦光卫

      山楂是集生态功能、景观观赏、文化意蕴、食用药用为一体的优良树种。

　　一、基本情况

　　2018年在青阳岔镇庙界村引进种植大金星山楂树4000棵，发展山楂100亩，成活率达到90%以上，山楂树均长势良好。

　　二、发展优势

　　（一）特性优势。一是效益好。统筹兼顾经济效益、生态效益、社会效益，促进一二三产业融合发展。二是适应强。山楂种植温度、土壤等自然条件宽松，好成活、寿命长。三是价值高。山楂含有人体所需的碳水化合物、蛋白质、钙及维生素等多种营养成分，有健脾开胃等功效。

　　   （二）我县优势。一是“天时”。我县光照充足，昼夜温差大，具有得天独厚的自然优势。二是“地利”。我县土地广阔、生产便利，具有规模化、标准化、产业化发展的基础条件。三是“人和”。我县处于战略机遇期、乡村振兴的历史窗口期，发展山楂是我县农民增收致富的现实需要。

　　张东

      我县对羊子产业出台了许多政策。2020年，全县羊子饲养量达到201.9万只，出栏82万只（主要为肉食品），年产羊肉1.5万吨以上，实现羊产业产值11亿元。全县建集中屠宰点1处，宰前、宰后检疫站1处，冷储运输车辆4辆，年集中宰杀羊子11万只，个户宰杀羊子15万只。2020年12月，靖边羊肉入选为全国名特优新农产品。

　　一、存在问题

　　（一）资金投入不足。因财政资金紧张，扶持资金相对减少，基础设施滞后，严重制约了羊肉品牌打造的推进工作。

　　（二）集中屠宰点严重不足，宰杀成本增高。全县经政府审批合法的羊子集中屠宰点只有1个，每只收取屠宰费31元，宰杀成本高，影响了农民收入。

　　（三）羊肉产品加工企业缺失，农民增收受限。我县羊肉产品大部分是原材料出售，没有经过加工、包装，增收空间小。

　　（四）宣传引导缺位，品牌效益受到影响。农民的品牌意识淡薄，宣传引导力度不够。

　　武世宏

      国家对中小微企业出台了许多减税降费政策，包括各级财政专项资金支持的企业申报的各类项目，随着项目种类的增多，申报环节出现了一些问题：

　　一、找准扶持政策与企业的结合点较为困难。融资费用补贴政策、企业所属行业、项目内容、项目所属期、投资额度等要求，多数中小企业无法同时满足申报条件，被拒之门外。

　　二、当前政策工具日益丰富，全面深入掌握政策较困难。政策落实除涉及财政、工业商贸局外，还需发改局、市场监督管理局、统计局、安监局、环保局，税务局等部门的工作。企业要学习申报扶持政策需与多个部门沟通，将分散的政策集中起来，实行动态管理。

　　三、政策从出台到具体操作落实时间较长。一是政策实施细则出台较晚，企业只知道政策的大概内容，不知如何落实，何时落实。二是政府资金投入时间推后，由原来对企业的事前补助，逐步转变为先上后补，贷款贴息等方式。

　　冯彩强

　　我县现有持证残疾人10141人，其中0－18岁554人，18－59岁5208人，59岁以上4379人；就业年龄段有就业需求残疾人2200人，其中2019新增就业88人，2020年新增就业72人，残疾人就业形势不容乐观。

　　   我县残疾人就业存在的问题

　　一、社会就业总体压力给残疾人就业带来不利影响。农村劳动力转移使低素质、低技能劳动力供大于求，导致残疾人求职受冷遇，就业相对困难。

　　二、部分企业存在歧视残疾人现象。有的企业同工不同酬，有的企业认为接纳残疾人有损企业形象，宁愿缴纳保障金也不愿意安置残疾人。

　　三、部分残疾人择业观念不正确，等、靠、要的思想严重，摆脱不了对社会和家庭的依赖，缺乏竟争意识和创新意识。

　　四、促进残疾人就业的政策法规不够完善，执行乏力。相关的法律法规缺乏配套的实施细则，操作性不强，现行法规的执法力度不够，对某些就业歧视行为没有强制执行和处罚的措施。

　　乔志荣

　　县域公共品牌是产品的重要附加值，它不但能提高产品的形象和知名度，还能提升产品溢价。如今，“阜美靖边”县域公共品牌的创建，标志着靖边县县域经济的发展进入了一个崭新的阶段。建议政府进一步加大“阜美靖边”县域公共品牌宣传推广力度，提升靖边产品竞争力。

　　一要强化政府主导作用。建立健全“阜美靖边”县域公共品牌发展政策体系，出台《“阜美靖边”县域公共品牌管理办法》，加强管理。

　　二要扩大产品终端市场。政府要搭建平台，积极引入更多经销商、渠道商等外部优势资源共同做强做优“阜美靖边”县域性公共品牌。

　　三要推广公用品牌理念，充分发挥农民专业合作社、农产品行业协会等组织在提供生产服务、制定产品标准、维护品牌权益等方面的重要作用。

　　四要在公共品牌营销上要建立全员营销，引导企业大力开展全员营销，使分散的力量形成合力，增强市场竞争力。

　熊永平

　　当前，我县脱贫攻坚工作还有一些问题亟待解决：一是长效机制落实不到位，二是扶贫产业发展制约因素较多，三是贫困地区村庄建设问题较多，四是脱贫攻坚与乡村振兴衔接不够紧密，五是内生动力有待加强，六是巩固拓展脱贫攻坚成果资金缺口较大，七是个别扶贫干部因长期奋战在攻坚一线，产生疲惫心理和消极厌战情绪。

　　建议在十四五期间，我县要强化脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接工作，具体做好以下几个方面的工作。一是优化政策，根据顶层设计动态，结合县情实际，研究探索建立支持乡村振兴的政策体系；二是加强调研，听取各方的意见和建议，系统全面掌握情况，统筹谋划全局，及时解决问题；三是制定规划，以解决目前脱贫攻坚专项规划与乡村振兴专项规划“两张皮”的问题；四是总结宣传，找到一些实施乡村振兴的好办法、好路子；五要全面落实奖励激励制度，提升和激发广大扶贫干部的“精、气、神”。