各位委员：

　　我受政协靖边县第九届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2020年工作回顾

　　过去的一年，是我县圆满完成脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会、实施“十三五”规划收官之年，也是我县统筹推进疫情防控和经济社会发展非同寻常的一年。在中共靖边县委的坚强领导下，县政协及其常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央对做好新时代人民政协工作的部署要求上，牢牢把握人民政协专门协商机构性质定位，强化政治引领，突出双向发力，政协事业取得了新进展、迈出了新步伐、呈现出新气象，为全县改革发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。

　　一、坚持党的领导，在夯实共同思想政治基础上实现新提升

　　常委会始终坚持党对政协工作的全面领导，加强思想政治建设，旗帜鲜明讲政治。

　　（一）加强学习，不断强化理论武装。常委会始终把思想政治建设摆在首位，将学习贯彻宣传党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神作为首要的政治任务和头等大事，对省委、市委和县委有关会议精神，做到了第一时间传达学习、第一时间研究落实。一年来共开展政协党组、机关党组理论学习20多次，开展委员培训3批次，引导政协各参加单位和政协委员学出政治忠诚、学出信仰坚定、学出使命担当。

　　（二）坚持党对政协工作的全面领导。常委会坚持将党的领导贯穿于政协工作始终，严格执行请示报告制度，一年来向县委请示报告重大事项、重点工作15次，聚焦县委县政府中心任务和阶段性重点工作，研究制定县政协工作要点和常委会年度协商计划，确保政协工作与党政目标同向、步调一致，做到了围绕中心、精准建言。

　　（三）加强党的建设，促进党建与履职深度融合。常委会坚持一体谋划、一体推动政协党建工作和业务工作，切实把政协党的建设贯穿于履职全过程，以党建树形象、带队伍、促履职。一是健全党员委员履职评价机制，推动党员委员联系党外委员，引导党员委员在强化理论武装、坚定政治立场、遵守纪律规矩、推动政策落实上带好头、作表率。二是巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，结合“以案促改”工作要求，不断净化政治生态，持之以恒正风肃纪，持续改进工作作风。三是组织机关党员和党员委员认真开展“七一”主题党日活动，政协党组成员自觉以普通党员身份参加活动，带头讲党课，带头过好双重组织生活。联合市联谊会、绥德县政协开展“倡廉洁、践使命”和“传承红色基因·铭记初心使命”主题党日活动，促进经验交流，改进党建工作方法。通过一系列活动，全面提升了党员委员和党员领导干部的党性修养，更好地引领带动广大政协委员积极进取、履职尽责。

　　二、把握中心环节，在助推高质量发展上展现新作为

　　常委会聚焦全县高质量发展的大事、改革攻坚的要事、群众关心的实事，坚持调查研究、协商议政、民主监督有机结合，助力县委县政府科学决策和高效施政。

　　（一）紧扣发展大局协商建言。常委会主动抓好重点协商计划落实，开展了脱贫攻坚、富民产业、民营经济、非能工业、生态经济林产业等调研视察活动，参与委员100余人次，形成调研报告5篇，意见建议40多条，积极助推协商民主成果转化为社会治理效能。围绕全县民营企业发展开展调研，形成了《关于我县民营企业发展的调研报告》《关于我县民营企业融资难问题的调研报告》，提出了“精准施策帮助企业脱困、加强线上销售培训、切实推动政策落地执行、持续优化提升营商环境、加强培训促进转型升级”等多项对策建议，一方面积极为县政府做好相关工作献计出力，另一方面帮助企业理清思路，突破发展瓶颈。围绕经济林产业发展，组织部分政协委员、相关单位实地走访了三省四个县区，考察山楂品种17个、精细加工企业4个，实地学习先进发展经验，形成《关于我县发展山楂产业的调研报告》，全面分析我县山楂产业发展前景，科学预测经济效益、生态效益和社会效益，提出“政府支持”“科学规划”“合理布局”等八个方面的建议，积极探索生态经济林产业提质增效途径，为实施乡村振兴战略拓宽了渠道。围绕生态治理，会同市政协，组织相关部门就“塞上森林城”提质增效和白于山区生态治理工作开展视察协商，提出了“提高认识，进一步明确生态治理方向”“认真调研，切实做好白于山区生态治理规划”“因地制宜，科学开展造林种草”等建议，被市政协采纳，积极为打造黄土高原生态文明示范区贡献力量。围绕稳定粮食生产，开展县内专题调研，建议各镇及有关部门既要进一步强化粮食安全生产意识，严格落实国家粮食惠农政策，加强技术服务指导，保障农民种粮基本收益，还要因地制宜加快提升农业机械化、规模化、科技化水平，不断提高粮食生产组织化程度，促进粮食增产、农民增收。

　　（二）聚焦深化改革参政议政。常委会围绕县委县政府重大决策部署积极参政议政。一是精选议题，精心组织政协委员积极开展专题协商6次，在服务全县深化改革中展现担当作为。围绕农村集体产权制度改革，会同市政协开展专题调研，积极探索我县农村集体产权制度改革路径，探索如何盘活农村集体经济，积极为小农户搭建进入大市场的桥梁，加快推进农村集体经济发展。围绕人才培养，组织开展了“鼓励引导人才向基层流动”专题调研，重点掌握了我县在搭建干事创业平台、深化人事制度改革等方面的基本情况和存在的问题，提出“加大对基层人才的培养力度”“采取实践锻炼、在职学习等多种方式，提升基层工作人员业务能力”等建议，帮助党政部门做好人才培养相关工作。二是召开和参加重要会议参政议政。在县政协九届五次全委会议上，广大政协委员围绕营商环境、易地扶贫搬迁、教育发展、集体经济、农村电商发展等全面深化改革中的重点领域积极参政建言，提出意见建议67条，帮助县委县政府制定新目标、实现新愿景。一年来，县政协各位领导参加县委常委会议21次、人大全委会议6次、县政府常务会议13次，提出意见建议30多条，就全县经济社会发展的大事、改革发展中的难事积极议政建言。

　　（三）紧盯决策落地精准监督。遵循“以视察为手段、以评议为方式、以建言为主旨、以发展为目的”的民主监督思路，广泛开展各种形式的民主监督。一是组织委员参与全县阳光招生、阳光分班活动6次，参与征兵入伍民主监督活动1次，参加诚信“红黑榜”新闻发布会3次；二是选派政协委员参加县人民法院、县公安局组织的庭审、听证会等活动20余人次，发表意见10多条，积极履行民主监督职能；三是对全县12个机关单位开展民主评议，提出意见建议20多条，有效发挥政协委员民主监督职能，促进被评议单位作风转变，提升行政效能；四是强化质量意识和精品意识，促进政协提案质量和办理质量双提升。九届五次会议以来，收到提案94件，经审查立案68件，最终归并立案54件。一年来，通过进一步加大督办力度，54件提案中49件已基本解决，5件正在解决或已列入计划逐步解决，一批事关群众切身利益的问题得到较好解决。

　　三、坚持履职为民，在促进民生福祉改善上作出新贡献

　　常委会牢固树立以人民为中心的发展思想，多做得民心、顺民意、惠民生、聚民力的工作，聚力保障和改善民生，让群众切身感受到委员就在身边、政协就在身边。

　　（一)真情为民建言。聚焦群众关心的“老龄社会服务保障体系建设”，组织开展对口协商，形成3方面、8条建议，助力相关部门规划体系建设；聚焦“历史文化名城保护”“文旅融合发展”“医疗卫生人才队伍建设”等民生问题，开展委员视察2次、专委会协商3次、界别协商2次，形成专项建议案，促进民生问题解决。

　　（二）真心为民代言。逐步将反映社情民意信息作为政协特色品牌，一年来上报社情民意信息30多条，依托社情民意工作的开展，积极为委员和群众提供更优质的交流互动平台，实现“突破一点、带动一群、团结一片”，打通委员联系群众最后一公里，推动民主协商在基层落地落实。

　　（三）真诚为民办事。常委会主动了解群众遇到的困难和问题，竭尽全力为民服务。为了改善农村人居环境，积极向党政部门协商建言，分区域分步骤清理农村生活垃圾和农业生产废弃物，全县农村人居环境得到明显改善。为了解决小区物业管理存在的问题，积极协调有关部门，开展专项整治，销号整改存在的问题，小区物业管理逐步走上规范化轨道。为了解决贫困群众面临的实际困难，开展“政协委员献爱心”活动5批次，为儿童福利院、全县55户贫困群众送去价值4.5万元的慰问品和慰问金；为全县20名贫困大学新生争取助学补贴10万元，帮助解决上学难的问题。为了解决帮扶村基础薄弱的问题，在帮扶的席麻湾镇小沙峁村，争取党建经费3万元，加强党建阵地建设；争取资金48万元，帮助小沙峁村二道沟组打井1眼，铺设管网3000米，发展水浇地300亩，51户群众受益。

　　四、坚持团结联谊，在广泛凝聚共识上取得新成效

　　常委会始终坚持大团结大联合，强化开展统一战线工作的责任担当，为全县转型升级高质量发展广泛凝心聚力。

　　（一）积极开展联谊交流。一是密切加强与外地政协的联系与协作。一年来，在加强党的建设、专委会建设、发挥专门协商机构作用、机关效能等方面与省、市及神木、绥德、佳县等兄弟县区政协相互学习10多批次，促进了友好交流。二是结合省政协“委员活动日”相关要求，成功举办乒乓球比赛、象棋比赛、征文、书画摄影展等内容丰富的“迎国庆”系列活动，活动组织有序、宣传有力，广大政协委员和社会各界人士踊跃参与，乒乓球和象棋比赛都是近年来我县规格最高、参赛队伍和选手最多的比赛；书画摄影和征文活动共收到投稿作品800多篇（幅），其中县外作品200多篇（幅），省外作品20多篇（幅）。通过一系列活动的开展，进一步扩大了靖边的影响力，既凝聚了共识，又深化了对外友好交流，树立了我县良好形象。

　　（二）进一步加强同民族宗教界人士、工商联、无党派人士的联系与合作。不断拓展民族宗教界、工商联、无党派人士参政议政平台。一年来，主动邀请他们参加县政协举办的各类理论研讨会和对口协商活动5次，采纳和反映他们的意见建议15条，进一步在协商议政过程中增进共识、提升合作共事能力。

　　（三）县文化旅游宣传歌曲征集工作稳步推进。对征集到的619首歌词作品，经北京和省、市、县各级专家组进行多轮初评、复评，于2020年8月筛选出前20首歌词并面向社会公开征曲。截止12月底，共征集曲谱120多首，目前正在有序推进曲谱初评评选。

　　（四）加强文史和新闻宣传工作。启动以“弘扬劳模精神、争当时代先锋”为主题的《文史资料第十一辑》编纂工作，大力弘扬爱岗敬业、无私奉献、矢志创新的劳模精神。一年来接待省内外政协文史交流4次，交流文史资料200余册，积极对外宣介靖边经济社会发展成果。高度重视宣传和理论研究，坚持将镜头对准委员、将宣传聚焦委员，全年出版发行《靖边政协》5期，编发新闻报道60余篇，广泛宣传政协委员履职风采。2020年，县政协被省、市政协分别授予“年度新闻宣传发行工作先进单位”。

　　五、坚持从严务实，在提升履职能力上取得新进展

　　常委会持之以恒加强自身建设，厚植为国履职、为民尽责情怀，不断提升履职能力，为推进政协事业发展提供有力保障。

　　（一）强化制度建设。健全理论学习、调研视察、座谈协商、机关效能、委员管理等一系列制度，不断提升政协工作制度化、规范化、程序化水平。建立与委员常态化联系机制，走访看望委员和各界人士代表200多人次，在加强沟通、密切联系、听取意见、了解呼声中不断增进共识，委员履职积极性、主动性不断增强。

　　（二）强化责任担当。为助力我县打赢三大攻坚战，做好“六稳”工作落实“六保”任务，一年来，常委会团结带领广大政协委员把事业放在心上，把责任扛在肩上，广泛开展产业帮扶、就业创业、医疗救助、捐资助学、走访慰问、政策宣传等活动。为助力打赢打好脱贫攻坚战，县政协各位领导定期深入包抓镇、村、户一线，现场指导工作，现场解决问题，圆满完成了各项帮扶任务。开展了脱贫攻坚专题调研协商活动5次，形成有价值的意见建议20多条，为我县打赢打好脱贫攻坚战贡献了政协力量，体现了政协担当。为助力做好疫情防控工作，县政协积极参与、主动作为，充分发挥人民政协广泛联系委员和各界人士的桥梁纽带作用，发出《致全县政协委员倡议书》，广大政协委员积极响应，主动参与联防联控、群防群控，助力我县打赢疫情防控阻击战。在各类帮扶救助活动中，广大政协委员无私奉献、慷慨解囊，资助钱物数以百万计，涌现出了王怀玉、张晓磊、韩晓泓等一批先进典型，充分展示了委员担当、彰显了委员形象。

　　（三）强化组织建设。聚焦解决“两个薄弱”问题，逐步选优配强政协委员会领导和专门委员会领导，进一步理顺专委会职责，优化配置，实现了专委会与各联系单位的信息互通，形成了联动工作机制。积极向市、县机构编制委员会申请，成立县政协综合信息服务中心，并逐步完善人员配置。

　　各位委员、同志们，2020年县政协各项成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政府和社会各方面大力支持的结果，同时也是县政协各参加单位、广大政协委员共同奋斗的结果。在此，我代表县政协常委会，向关心支持和参与县政协工作的各位领导、各位委员、各位同志、各位老领导和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足，比如：协商民主的机制不够完善；协商建言的质量还不够高；委员履职的渠道还不够宽等。这些问题与不足，我们将认真研究并切实加以改进，也真诚希望广大政协委员和同志们提出宝贵意见。

　　2021年工作安排

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，也是实施“十四五”规划的开局之年。今年县政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，按照中央和省委、市委政协工作会议精神和县委十八届九次全会安排部署，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，充分发挥好人民政协制度优势，发挥好专门协商机构作用，切实把县委的决策部署和对政协工作的要求落实下去，把全县人民群众的智慧和力量凝聚起来，持续谱写靖边政协事业发展新篇章。

　　一、以更高的政治站位，坚决落实党的决策部署

　　要毫不动摇坚持党的领导，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委重大决策部署上来，努力把党的主张转化为社会各界共识。要把理论学习摆在首位，进一步深入领会、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动政协委员学习党的创新理论，不断提高委员和机关干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续巩固共同思想政治基础。

　　要坚持在县委的领导下开展工作，更好发挥政协党组把舵定向作用，严格执行重大事项请示报告制度，确保政协工作与全县大局工作同轴运转、同向推进，确保县委的决策部署在政协得到全面贯彻落实。

　　要把握政协学习的规律和特点，建立学习+县情、学习+协商、学习+调研、学习+监督的全新学习格局，让崇尚学习在政协蔚然成风，实现学习与履职的深度融合，把履职能力提高到一个新的水平，更好围绕中心、服务大局。

　　二、以更大的担当作为，全力服务“十四五”开局起步

　　要持续深化协商机制，聚焦全县“十四五”总体工作思路和发展规划，瞄准关键领域和突出问题，深入协商、务实建言、有效监督。

　　要着眼长远协商，心系群众建言。围绕提升区域优势，就“大交通圈”建设、规划动车和机场等交通设施建设、打造区域性物流集散中心等，形成专项建议案，助力提升我县区域影响力；围绕城市建设，开展“以芦河为中心，促进城区均衡发展”专题调研，就如何优化城区功能布局、如何优化城区建设管理、如何提升中心城区功能品质积极建言资政；围绕加强人才引进工作，通过调研视察、召开专题议政性常委会等方式，重点掌握我县教育和医疗卫生领域人才储备和人才引进情况，立足优势资源，克服短板弱项，形成专项建议；围绕生态经济林产业发展，开展对口协商。从土地流转、资金筹措、生产与经营管理以及保障措施等多个方面对生态经济林发展提出协商意见，结合山楂产业调研成果，提出科学合理的对策和建议，推进山楂产业示范基地建设；围绕民营经济发展，组织相关部门和委员开展调研协商，重点就如何发展壮大油气能源中下游产业的民营企业，形成专项报告，分析问题，找准出路，为激活民营经济发展献计出力；围绕科技创新和技术成果转化，开展专题视察，特别要在耕地保护、种子革命、粮食安全、节水灌溉、技术集成应用和人工智能等方面积极建言献策。

　　要探索民主监督与党内监督、法律监督、舆论监督相结合的有效形式，增强民主监督的实效，更多地惠及群众。开展“封山禁牧，改善生态环境”专题民主监督，同时围绕“乡村振兴”“水资源保护与利用”“就业创业”等专题，综合运用民主监督方式，力促县委县政府决策部署落地落实。加大提案督办力度，确定一批“重点提案”，由党政领导和县政协领导班子成员牵头督办，切实提高办理实效。

　　三、以更宽的胸怀视野，广泛凝聚发展正能量

　　要最大程度发挥统战功能，建立起相互信任、互相理解的基础与平台，坚持求同存异、聚同化异，充分调动各界人士在政协发表意见、提出建议的积极性，营造尊重和吸纳不同意见的良好氛围。

　　要最大范围扩大团结面，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、民族宗教界人士、新的社会阶层人士的联络联系。强化文史工作的作用发挥，加强政协宣传阵地建设，充分运用新媒体，讲好政协故事，更好地凝聚人心和共识、汇聚智慧和力量。

　　要最大限度增进友谊、共创和谐，发挥政协在基层治理中的独特作用，推动政协工作向基层延伸，精心组织“委员活动日”相关活动，进一步健全让政协走进群众、让群众走进政协的“双走进”工作机制，真正建立政协和群众之间的“连心桥”。强化社情民意信息工作，加强对敏感点、风险点问题的正面引领，“面对面”宣传党政重大决策部署，“心贴心”做好理顺情绪、释疑增信工作。

　　四、以更新的思路举措，着力凸显专门协商机构作用

　　要规范协商程序，将“与党政部门互动、与委员互动、与各界人士代表互动”引入选题环节，实现党政“点题”、政协“答题”和群众“阅卷”相结合的协商工作机制，使民主协商更加贴近中心、贴近群众。

　　要进一步完善调研视察机制，建立各部门联合协商、协同调研机制，努力做到上下联动、左右协同，使各项履职活动有机融合、相得益彰，确保调研视察成果转化取得实效，进一步彰显专门协商机构作用。

　　五、以更高的标准层次，全面展现新时期政协队伍风采

　　要持续强化党建引领，压紧压实全面从严治党主体责任，认真贯彻新时代党的建设总要求，在实现“两个全覆盖”的基础上，在“真覆盖”上下功夫，切实发挥党组织的引领、保障作用。

　　要持续强化组织建设，发挥好专委会和界别作用，探索细化委员履职量化考评机制，在全面解决“两个薄弱”的基础上，提效能、增亮点、出经验、展风采。

　　要以改革创新的精神、新时代奋斗者的姿态不断加强自身建设，持续提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，切实把新时代人民政协的政治责任担当起来。

　　要持续强化委员服务管理，引导委员准确把握政协履职方法，不断培养监督能力、提升协商能力；创新委员服务管理制度，健全委员履职评价体系，引导广大委员踊跃投身履职实践，做好委员作业，交好时代答卷。

　　要持续强化干部队伍管理，组织开展“建党100周年”系列活动，深入学习党史，进一步提振精、气、神，营造风清气正的政治环境，着力建设政治过硬、能力突出、服务到位的模范机关。

　　各位委员，同志们，风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共靖边县委的坚强领导下，为我县全力推进“三区三地一中心”建设而共同奋斗！