编者按：向人民报告、受人民监督是我国人民代表大会制度性质和特点的具体表现，也是推动阳光政府、法治政府、责任政府建设的现实需要。近日，靖边县人大常委会决定，县政府27个部门负责人，通过《靖边报》、靖边电视台、靖边新闻信息网、靖边融媒微信公众平台、靖边人大网、靖边县人民政府门户网等媒体，向全县人民报告2023年度重点工作完成情况和2024年重点工作任务安排（受版面限制，内容进行适当的删减），主动接受群众监督，确保人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权落到实处。这项工作的全面落实，必将对我县的民主与法制建设、实现“1365”发展战略、推动高质量发展起到积极作用。
靖边县市场监督管理局
关于2023年重点工作任务完成情况和2024年重点工作任务安排情况的报告
靖边县市场监督管理局局长 石建斌
全县父老乡亲：
根据靖边县人大常委会“两报两审一评一公开”监督办法，现将靖边县市场监督管理局2023年重点工作任务完成情况和2024年重点工作任务安排情况报告如下：
一、2023年重点工作任务完成情况
（一）强服务，助力营商环境持续优化
将原张家畔市场监管所按照张家畔街道办事处的建制试行调整了四个执法监管区域，进一步完善了监管机制。牵头推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作，完成53个领域、63个抽查事项检查并公示；率先在全市开展公平竞争审查工作。推进包容审慎监管，依据市场监管领域法律法规规定，对76家市场主体轻微违法行为不予行政处罚，使市场监管系统营商环境明显提升。
（二）强监管，市场经济秩序持续向好
强化信用监管。2023年企业、个体工商户、农民专业合作社年报率分别达92.92%、70.84%、74.54%。修复法人黑名单2户，行政处罚信息修复34户。审查入党积极分子、防返贫监测对象信息比对等参与或从事营利性活动信息信用900多人次。加大农资市场、知识产权等涉及群众民生消费领域的专项检查整治力度，构筑食品、药品、特种设备、重要工业产品质量四道安全防线，办理一般程序案件70起，全年受理和转办各类消费投诉举报3083件，办结率达100%，为消费者挽回经济损失229万元。
（三）强创新，质量发展水平不断提高
坚持把党的政治建设摆在首位，形成具有市场监管特色的“党建凝心铸魂、争做服务先锋”党建工作品牌，我县总结提炼的12315小个专党建工作法在全省小个专党建交流会上进行了交流发言，在全市进行了推广学习。推进省级食品安全示范县建设。完成食品安全监督抽检862批次，其中24批次不合格，不合格核查处置率100%；按季开展食品安全“两个责任”包保工作；成功举办全市食品安全应急救援演练；加强制止餐饮浪费宣传，逐步形成全社会全员参与制止餐饮浪费浓厚氛围。
二、2024年重点工作任务安排情况
（一）推进“创”的进度，创建省级食安示范县。常态化推进分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，督促B、C、D三级包保干部按季度开展4196户食品经营服务包保督导上传率和问题整改率均达到100%。开展校园及周边食品安全专项整治，全面守护校园食品安全；加大监督抽检力度，完成3500批次快检，食品安全抽检合格率达到98%以上，强化抽检结果运用和后处理。加强创建省级食品安全示范县宣传动员，提升群众知晓率和满意度，力争在3月份完成创建评审验收。和县委宣传部对接发扬靖边特色美食，做好荞麦、土豆美食宴的打造推广，举办好靖边名优特色菜品评选工作。规范管理好4个农贸市场促进文明创建工作，全面完成王家庙农贸市场改造。
（二）强化“稳”的力度，防范化解安全风险。统筹好安全和发展，在发展触及安全底线时，必须把安全放在突出的位置。紧扣平安靖边建设，始终把“三品一特”安全监管作为市场监管部门的重中之重，时刻绷紧安全生产这根弦，以时时放心不下的责任感和紧迫感，严格落实“三防四抓三严”（防麻痹、防松懈、防大意，抓执行、抓演练、抓队伍、抓培训，严管、严查、严究），确保安全形势持续稳定向好。重点抓好1213台电梯、441台行吊、 7873个液化气瓶机沿街门店电气焊等的管理工作，消费维权受理和办结率达到100%；加大民生领域产品质量的监督抽检工作。
（三）提高“进”的水平，增强经济发展活力。统筹好速度与质量，有力有序推动靖边经济高质量发展。一是加大“个转企”力度，完成个转企5家，持续优化企业结构；二是要落实“两个强国”措施，以质量提升行动促进企业高质量发展，对现有7个国家地理标志保护产权转化为国家证明商标。三是以省级公平竞争审查工作试点县为契机，推动各级、各部门将公平竞争审查工作纳入文件起草审查流程，确保涉及市场主体规范性文件出台审查率达到100%。
（四）要实现“立”的效果，提升服务监管效能。一是“立”法律、信用、智慧“三个监管”深度融合模式，推进餐饮经营服务“明厨亮灶”覆盖率达到80%，其中学校食堂覆盖率达到100%；加快药品智慧监管建设；推动市局200部智慧电梯监管试点工作；完成7873个液化气瓶智慧监管工作。二是“立”综合监管机制。在现有19个“双随机、一公开”监管机制基础上将全县行业监管部门全部纳入，建立全县综合监管机制，选取市场监管和文化旅游作为综合监管试点。三是“立”包容审慎监管机制。抓好干部作风建设，转变监管服务理念，严格落实省市包容审慎监管规定，为经济高质量发展营造良好经营环境。
（2）靖边县农业农村局
关于2023年重点工作任务完成情况和2024年重点工作任务安排情况的报告
靖边县农业农村局局长 李旭
全县父老乡亲：
根据靖边县人大常委会“两报两审一评一公开”监督办法，现将靖边县农业农村局2023年重点工作完成情况和2024年重点工作安排情况报告如下：
一、2023年重点工作任务完成情况
全年农林牧渔业总产值达69.53亿元，同比增长4.4%；农村常住居民人均可支配收入21245元，同比增长8.4%，乡村振兴工作呈现良好态势。
一是聚焦稳产保供，农业基本盘更加稳固。全县粮食作物播种面积108.98万亩，粮食总产量38.8万吨，面积产量实现双增长，特别是张家畔街道阳光村千亩玉米增密度提单产高产示范田测产，取得了平均亩产1350.36kg历史性好成绩，创全省纪录，全国第二。全县瓜菜播种面积21.68万亩、产量90万吨，水果种植总面积13.88万亩，产量11.24万吨，羊子、生猪、牛饲养量分别为204.5万只、35.5万头、3.5万头，水产品产量1950吨，“菜篮子”稳产保供能力全面提升。
二是紧抓项目建设，农业基础不断夯实。全年实施高效旱作节水项目8.3万亩，辐射带动33个村2693户9094人受益。高质量完成6万亩高标准农田项目建设任务。在王渠则、张家畔等乡镇建成8处产业园，为乡村全面振兴奠定了坚实基础。
三是着力改革创新，乡村活力不断激发。完成消薄村任务137个，培强村任务2个，实现全县184个村集体收入全部高于5万元。完成新建卫生户厕6706座，清理农村生活垃圾43062吨，宜居宜业和美乡村建设工作取得长足进展。
二、2024年重点工作任务安排情况
2024年，我局将锚定建设农业强县为目标，以学习运用“千万工程”经验为引领，推动全县农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
一是抓牢粮食生产和重要农产品保供不放松。坚决扛稳粮食生产政治责任，确保粮食种植面积稳定在108万亩以上，力争粮食总量达到40万吨。持续推进撂荒地复耕复种3万亩，建成高标准农田10万亩，发展高效节水农业16.415万亩。开展“百千万”高产创建活动，实施玉米单产提升工程10万亩，建设玉米增密度提单产项目区21万亩，全县建成“吨粮田”6万亩。发展制种玉米3.5万亩，建设马铃薯绿色高产高效示范区4.55万亩，大田瓜菜种植面积稳定在17万亩。按照“稳猪扩牛优羊”总体思路，按时组织开展春秋两季重大动物疫病防控，确保羊子、生猪、肉牛饲养量分别稳定在200万只、35万头、3.8万头左右。建设陕北白绒山羊核心育种户15户，在黄蒿界镇建设陕北白绒山羊细长绒型核心育种场1处。
二是做精特色农业，做强农产品品牌。新（续）建13个“一镇一园”项目，实现26个镇（办）全覆盖。以“靖边胡萝卜”为重点，打造农产品区域公用品牌，规划“靖边胡萝卜”品牌战略体系，制定品牌运营指南，4月16日在海南博鳌国际农业大会开幕式进行“靖边胡萝卜”品牌发布，提升品牌知名度和影响力。
三是高质量建设宜居宜业和美乡村。加强农业面源污染治理，组织实施好地膜科学使用试点项目，推广加厚地膜和全生物降解地膜56万亩。新建农村卫生户厕6500座。建设“产业发展与集体经济融合试点镇”10个，创建各类试点示范村40个。深入实施农业综合执法能力提升行动，常态化开展农村集体经济合同清理规范专项行动，切实保障农民群众自身利益。
四是深化农村改革，激发农村发展活力。开展农村集体“消薄培强”巩固行动，实施千村光伏项目巩固提升“薄弱村”90个，培育收益50万元以上经济强村10个村。全年完成“一户一田”1.2万亩，认真做好全省农业社会服务现场会筹备工作，完成托管服务面积10万亩。
五是发挥农业资源优势，提高农民致富能力。规范提升家庭农场100家、农民专业合作社20家。培训初级高素质农民400人，组织农民科技大培训3000人次。鼓励引导脱贫户、低收入户和防止返贫监测户发展到户奖补项目，自主发展种植、养殖、手工、旅游、服务等特色产业，不断扩宽农户收入渠道。
(3)靖边县退役军人事务局
关于2023年重点工作任务完成情况和2024年重点工作任务安排情况的报告
靖边县退役军人事务局局长 任向阳
全县父老乡亲：
根据靖边县人大常委会“两报两审一评一公开”监督办法，现将靖边县退役军人事务局2023年重点工作任务完成情况和2024年重点工作任务安排情况报告如下：
一、2023年重点工作任务完成情况
一是认真做好优抚优待工作。全年共计发放优抚对象抚恤和生活补助资金1481.77万元、残疾军人护理费10.88万元、优抚对象价格临时补贴8.31万元、重点优抚对象参加城乡居民基本医疗保险补助资金9.9万元；为69名涉核人员发放生活补助34.5万元；为6230人办理发放了优待证。
二是扎实做好思想政治和权益保障工作。受理办结信访案件71件；帮助47名大学生退役士兵进行了公务员省考加分审核；帮助166名大学生退役士兵完成了榆林市事业单位公开招聘工作人员退役士兵加分审核；帮助17名自主就业退役士兵完成了陕西省普通高等学校专升本身份认定工作；帮助16名退役士兵完成了高职扩招身份认定。
三是认真做好移交安置和军休服务管理工作。将33名转业士官安排到我县事业单位工作；联合县人社局将60名大学本科退役士兵聘用到我县事业单位工作、将2名专科生退役士兵聘用到我县公益性岗位工作；发放军休人员工资122.43万元；八一和春节期间为8名军队离退休干部共送去慰问金1.6万元。
四是持续推进退役军人就业创业工作。发放自主就业退役士兵一次性经济补助金217万元；组织112名自主就业退役士兵参加了驾驶员技能培训并取得了驾驶证；联合县人社局等部门组织举办了2023年退役军人线上线下专场招聘会，提供1000余个工作岗位，线上线下进场退役军人上百人，30多人达成就业意向。
五是扎实做好褒扬纪念工作。对烈士陵园进行了整修和提质改造，进一步提升了基地承载功能和服务质量；精心组织开展“2023·崇尚·清明祭英烈”和烈士公祭活动，全县各党政机关、学校、驻靖部队及社会各界代表共1万余人参加了活动；协调解决了红墩界镇1处散葬烈士墓地界纠纷问题；为3名烈士父母办理了老年人意外险投保、入户发放了“烈士父母关怀大礼包”。
六是退役士兵安置历史遗留问题成效显著。精准核算了“两项补助”资金，为1121名退役士兵发放了待安置期间生活补助553.63万元，将2015年以来未纳入机构编制实名制系统的305人全部纳入实名制系统；为3名下岗退役士兵发放待岗期生活补助41.45万元；全面核查清楚了2011年至2021年入伍的大学本科义务兵家庭优待金的发放情况，第一批已为230名大学本科义务兵补发家庭优待金1796.62万元。
七是“春暖”百日走访活动富有实效。全县退役军人事务系统50名干部入户走访退役军人500余人，详细了解他们在就业、住房、生活等方面的情况及诉求。截至目前，共计帮助解决退役军人问题诉求20余件，为240名优抚对象发放医疗补助89万元，为36名困难退役军人申请、发放了退役军人关爱基金16.4万元，为110名困难退役军人送去慰问金5.5万元，为29户优抚对象发放了房屋重建（维修）补助9.2万元。
八是“双拥”工作成效显著。推动创建了1所双拥学校、2个拥军医院、3处拥军景区、2个拥军车站、3家拥军酒店、2家拥军商场、1个双拥主题广场、1条拥军街道，为23家拥军企业、2个拥军单位和2个爱国拥军教育基地进行了授牌；发布了我县2023年度第一批拥军单位、企业（门店）优待目录，推出了73项拥军优属优惠举措；为16名现役军人家庭送去立功受奖奖励金1.6万元；在春节和“八一”期间，组织慰问了驻靖部队官兵和优抚对象，发放慰问品1600余份、价值共计95.62万元。
二、2024年重点工作任务安排情况
一是认真做好各类优抚资金的发放和新增优抚对象的认定、审核、上报工作。做好1490名特殊优抚对象的年审工作，保证各项优抚资金准确及时发放到位。
二是认真做好退役军人的接收、安置工作。及时将义务兵家庭优待金、一次性经济补助金发放到位，2024年必须将199名大学本科退役士兵1427.12万元义务兵家庭优待金补发到位。
三是继续做好为立功受奖现役军人和家庭庆送喜报、发放奖励金工作，认真做好为退役军人及其他优抚对象优待证申领发放和光荣牌悬挂工作，做到100%的发放、办理。107万元大学生一次性入伍奖励金按时奖励到位。
四是持续做好困难退役军人帮扶援助工作。重点在住房、医疗健康争取最大的援助，争取中省市关爱基金30万元，用于各类救助帮扶。将历年结余的优抚资金全部用于生活困难优抚对象的帮助、援助。
五是积极做好“双拥”工作。在 “八一”和春节期间，精心组织好慰问驻靖部队、驻训官兵和部分重点优抚对象工作。再建成拥军企业30家、双拥共建学校2个、拥军医院1个。
六是深入开展好常态化联系服务退役军人工作，常态化联系各类优抚对象达到1000人。春、冬两季必须入户走访各1次。
七是持续推进退役军人服务体系建设工作，县、镇、村三级服务机构实现“五有”目标。
八是认真做好退役军人就业创业和职业技能教育培训工作，拓宽就业创业渠道。落实100名退役士兵的专业技能培训，组织50名有创业实绩的退役军人到外地培训学习。重点做好2024年春秋两季退役的80多名大学本专科义务兵的就业创业工作。
九是持续做好退役军人权益保障和信访维稳工作。
十是认真做好褒扬纪念工作。组织安排好清明节、烈士公祭日的祭扫活动，进一步搜集整理烈士的先进事迹。
十一是进一步加强队伍建设，提升服务能力，提升服务水平，为广大退役军人提供优质服务，使他们更有荣誉感、获得感。
(4)靖边县应急管理局
关于2023年重点工作任务完成情况和2024年重点工作任务安排情况的报告
靖边县应急管理局局长 张 斌
全县父老乡亲：
根据靖边县人大常委会“两报两审一评一公开”监督办法，现将靖边县应急管理局2023年重点工作任务完成情况和2024年重点工作任务安排情况报告如下：
一、2023年重点工作任务完成情况
（一）安全生产形势持续平稳
一是守住安全底线。事故起数、死亡人数、受伤人数实现“三下降”，未发生较大以上生产安全事故。二是夯实安全责任。调整了县级领导安全生产责任清单，细化了部门、乡镇安全生产“职责清单”和“任务清单”。三是开展重点领域安全大核查。全县20+1项安全核查共消除各类隐患4098条，省级异地交叉检查6轮次消除隐患390条。四是强化行业领域安全监管。累计开展煤矿、危化、非煤矿山、工贸等监管企业550余家次，消除各类事故隐患3900余项。五是加大安全生产培训宣传力度。共举办各类安全培训班9期，培训全县各级领导干部和各企业安全管理人员及从业人员1800余人。精心组织各类宣传活动，发放宣传物品2万余份。在各类媒体公众号发布宣传报道550余条。
（二）应急管理能力显著提升
一是强化应急值守。严格执行领导带班24小时值班制度。协调处置突发事件10余次。发布各类天气预警信号44次、3.9万多条。组织开展了防汛抗洪和森林草原防灭火实战演练。二是加强救援队伍管理。制定了《靖边县应急救援队伍建设管理办法》，组建成立了30人的矿山救护队。强化全县42支专业、半专业救援队伍的统筹协调管理。三是完善应急体系建设。印发了《关于进一步加强基层应急管理体系和能力建设的实施方案》。对我县总体和各专项共计42个应急预案进行了修订完善。四是强化应急物资储备。投入100余万元补充各类应急物资，目前共储存各类应急物资67种1.09万件。
（三）防灾减灾救灾成效显著
一是全面做好防汛抗旱、森林草原防灭火工作，未出现重大汛情和较大以上森林草原火灾，未发生因汛、因火伤亡事故。二是发放中省市冬春临时生活困难救助资金341.42万元，救助因灾生活困难家庭5681户3.62万人。三是创建省级防灾减灾示范村1个，市级防灾减灾示范村2个，争取上级专项奖励资金20万元。在全县开展“五元民生保险”工作，累计赔付3起、80万元。四是投资450余万在全县安装风险隐患点视频监测系统207套，671个风险隐患点实现了实时监控监测。花费150余万用于乡镇应急管理视频会议系统及卫星便携站的升级改造和新建。印发了《靖边县应急避难安置点建设工作方案》，预计新建改建或资源整合利用建设避灾安置点50个。
二、2024年重点工作任务安排情况
（一）突出安全生产治本。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，安委办牵头，各行业部门配合，形成“1+31”安全生产治本攻坚行动总体框架和10个方面38条具体措施，聚焦“6个狠抓”压茬推进。一是狠抓安全生产责任落实，压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任；二是狠抓重大事故隐患动态清零，6月份之前销号4个省级挂牌重大隐患；三是狠抓重点领域风险防范，聚焦20项安全核查问题整改，针对性开展重点领域安全核查；四是狠抓精准执法，严格执行“月必查”，年内计划检查行业监管企业500家次；五是狠抓安全监管能力提升，对我局30名执法人员开展全覆盖培训；六是狠抓安全教育，根据榆林市重点行业领域三年30万从业人员培训计划，督促我县14个领域牵头部门按计划落实培训任务。
（二）强化防灾减灾救灾。认真落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，持续提升基层防灾减灾救灾能力水平，进一步强化和完善临灾预警“叫应”和联动响应机制。加强风险监测和预警，6月底前完成视频监测系统改造升级，确保207套视频监测系统671个风险隐患点实时监测。强化针对特定区域、特定人群的精准发布能力，年度预警信息要达5万条以上；创建3个市级2个省级综合减灾示范社区创建，继续在全县范围内实施“五元民生保险”民生项目。
（三）提升基层应急能力。深入推进基层应急管理体系和能力建设，指导各乡镇配齐应急物资、加强应急演练，分阶段推进应急管理室（站）建设向全县184个行政村延伸，推动乡镇（街道）、村（社区）分别组建一支不少于30人的综合性应急救援队伍和不少于10人的应急救援力量；加快50个避难场所设施建设；不断完善隐患排查、信息报送、预案演练、物资储备以及社会动员等机制，年内启动应急物资储备库项目前期建设，采购100万元的防汛抗旱和森林防火物资。6月底前制定印发2023年未完成的6个专项应急预案。
