编者按：向人民报告、受人民监督是我国人民代表大会制度性质和特点的具体表现，也是推动阳光政府、法治政府、责任政府建设的现实需要。近日，靖边县人大常委会决定，县政府26个部门负责人，通过《靖边报》、靖边电视台、靖边新闻信息网、靖边融媒微信公众平台、靖边人大网、靖边县人民政府门户网等媒体，向全县人民报告2024年度重点工作完成情况和2025年重点工作任务安排（受版面限制，内容进行适当的删减），主动接受群众监督，确保人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权落到实处。这项工作的全面落实，必将对我县的民主与法制建设、实现“1365”发展战略、推动高质量发展起到积极作用。
靖边县司法局局长白荣战
全县父老乡亲：
根据靖边县第十九届人大常委会第二十二次会议安排，现将靖边县司法局2024年重点工作任务完成情况和2025年重点工作任务安排情况报告如下：
一、2024年重点工作任务完成情况
2024年，靖边县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，立足“一个统抓、五大职能”要求，聚焦县委“1365”发展思路，秉持司法为民的坚定信念，充分发挥司法行政职能作用，全面落实“12345”工作举措，在法治建设的征程中砥砺前行，在维护社会稳定、促进经济发展、保障人民权益等方面交出了一份合格的司法行政工作答卷。
（一）坚持高位推进，交出服务大局的“法治答卷”。全年开展县委常委会会前学法12次，政府常务会会前学法10次，发布法治一周纵览18期，法治政府建设专栏上传法治工作动态19次，法治要闻19次。建立健全“推进法治政府建设党委巡察全覆盖”工作机制，首次将法治政府建设纳入党委巡察进行一体推进。对全县26个县直部门、17个乡镇贯彻落实法治政府建设、法治建设、省委依法治省办2023年市县法治建设实地督察反馈意见整改情况等进行全方位督导检查。加强行政规范性文件审查工作，审核各类文件80件，其中行政规范性文件15件，政府常务会议题、会议纪要等涉法文件42份，重大行政决策3件，完成县政府合同等其他涉法事务审查20件，共出具审核意见书34份，提出审核意见200余条。对以县政府、政府办公室名义制定的11份行政规范性文件全部进行了登记编号。向县政府、县人大常委会报送备案行政规范性文件 10件，均已通过备案审查，备案率达到100%。出台了靖边县 2024年行政执法监督工作计划、工作方案，组织开展了2次推进乡镇政府和街道办事处下放部分县级行政执法权培训和为期6天的全县行政执法人员法律法规知识培训，首次将全县行政执法人员法律知识培训与党纪学习教育结合起来。制作了《行政执法工作应知应会手册》“口袋书”，实现执法人员人手一本。根据县委和县纪委安排，牵头开展了行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，进一步规范了行政执法部门执法行为。
（二）坚持勤耕不辍，交出护航高质量的“发展答卷”。办理行政复议案件107件，较2023年增加62件，增幅达144%，调解结案28件。办理县政府行政应诉案件25件、行政复议答复案件9件，审查自然资源确权案件3件，行政机关负责人出庭应诉率继续保持在100%。扎实推进法治乡村建设，大力推进农村“法律明白人”培养工程，目前全县共培养“法律明白人”1320人。加强“民主法治示范村（社区）”动态管理，提高创建质量。开展“八五”普法讲师团普法宣讲活动80余场，送法进校园活动35场次。
（三）坚持固本培元，交出坚实有力的“平安答卷”。排查各类矛盾纠纷290件，成功调处280件，调处成功率达96%，有力维护社会大局安全稳定。常态化加强社矫人员和刑释重点人员管控。2024年接收社区矫正对象144人，现有社区矫正在矫人员192人，无重新犯罪人员。深入开展刑满释放人员摸排管控工作，共摸排出刑满释放人员330人，均在管在控。
（四）坚持聚焦普惠，交出便企惠民的“民生答卷”。完善派驻法律援助值班律师和未成年人法律援助工作制度建设。出台了《关于派驻法律援助值班律师的工作方案》等文件，进一步规范了法律援助工作的有序开展和制度建设。办理法律援助案件541件，律师接待法律咨询400余人次。办理各类公证事项1007件，接待群众来访、解答法律咨询600多人次。清理出我县涉及不平等对待企业行政规范性文件8件，其中保留2件、废止2件、修改4件，受到市营商办通报表扬。
二、2025年重点工作任务安排情况
2025年是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，也是深入实施“十四五”规划的收官之年、“十五五”发展谋篇布局之年。县司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，在县委、县政府的坚强领导下，履行“一个统抓，五大职能”职责，以高质量法治助力靖边经济社会高质量发展。一是加强党的建设，扎实开展中央八项规定精神学习教育。巩固党纪学习教育成果，继续加大正风肃纪力度，杜绝违纪违规行为发生，确保我局各项工作顺利推进。二是坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，更加自觉地把政治建设摆在首位，进一步提升全面依法治县工作质效。三是加强与制定机关、送审起草实施部门构建权责清晰、分工合理、运转高效的协作合作机制，形成审查合力，提升合法性审查效能。四是深化府院联动，共同预防和化解行政争议，切实提高行政争议化解质效。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，确保出庭应诉率持续保持在100%。五是深入开展规范涉企执法专项行动，监督纠治涉企行政执法突出问题，将规范涉企执法专项行动与服务发展大局、服务人民群众紧密结合起来，以提升执法满意度、优化法治化营商环境的成效检验整治工作成果，六是坚持和发展新时代“枫桥经验”，从源头上预防和减少极端案（事）件发生。七是大力推广“靖小司”普法形象，通过生动形象、贴近生活的普法方式，让法律知识“看得懂、记得住、用得上”，满足群众多元化需求。八是持续探索公证行业便民举措，发挥法律援助服务保障弱势群体职能作用，切实加强律师行业管理，以更高标准践行法治为民宗旨。
靖边县民政局局长 黄育琨
根据县人大常委会“两报两审一评一公开”监督办法，现将靖边县民政局2024年重点工作任务完成情况和2025年重点工作任务安排情况报告如下：
一、2024年重点工作任务完成情况
2024年，民政局在县委、县政府的坚强领导和上级民政部门的精心指导下，紧扣“建设高质量现代民政”目标，坚定不移抓改革、补短板、惠民生、优服务，圆满完成了各项工作任务。
（一）兜底保障工作扎实有力。全年累计发放各类救助补助资金9000余万元，保障城乡低保对象11582人、城乡特困人员672人、孤儿52人、事实无人抚养儿童163人；建立“先行救助”“紧急救助”等快速响应机制，全年实施临时救助6161人次，发放临时救助金723万元；春节前为全县的低保户、特困供养对象、困境儿童、留守老人和其他困难群众发放米面油6000余份、棉衣530件、棉被1130件，为全县环卫工人发放面油1650份；全年发放残疾人两项补贴资金1053万元，惠及残疾人8841人次，全年救助流浪乞讨人员96人次，自主返乡救助34人，护送返乡救助14人。
（二）养老服务水平不断提升。全年建成城镇日间照料中心6家、农村互助幸福院7家、老年文体活动中心4家，升级改造农村互助幸福院13家，社区食堂挂牌4家、新建2家；建成家庭养老床位130张，完成特殊困难老年人适老化改造126户，受益272人；开展老年健康宣传活动10余场次、“健康扶老”活动3场次；下拨农村互助幸福院运行经费834万元；全县申请高龄补贴的70周岁以上老年人共98753人次，全年共发放老龄津贴2000余万元。
（三）未成年人保护体系不断完善。通过政府购买社会服务的方式，对2458名纳入孤儿、低保、特困供养保障范围的未成年人全部实行“四色”风险等级管理，并对有特殊需求的38名未成年人实施个案管理，全年累计开展个案服务12项，开展儿童关爱保护活动60余次，服务困境儿童和留守儿童1650余名。
（四）基层社会治理持续加强。全年建成26个农村社区，完成了红柳路社区和乐业社区阵地及便民服务设施建设；引导社会组织参与乡村振兴工作，全年参与乡村振兴的社会组织达55家，实施帮扶项目4个，投入帮扶资金121万元；在全县城区街道更换维修地名标识牌41块，完成龙山路沿街门牌设置353块，完成了2处省级界线勘定工作，张家畔街道行政区划调整工作顺利推进。
（五）社会事务管理不断创新。全年办理结婚登记1769对、离婚登记468对、补领婚姻登记758件，为574对新人在颁证大厅内举行了集体颁证仪式，联合县心理健康协会为898人次提供了婚姻家庭辅导和心理咨询服务；县殡仪馆正式投入运营，全年火化遗体85具，有20余户丧属家庭受益于殡葬服务惠民政策，累计优惠减免费用1.2万元；城市公益性公墓建设项目正式启动，前期手续有序办理，殡葬领域腐败乱象专项行动扎实推进。
二、2025年重点工作任务安排情况
（一）聚焦专项整治，筑牢发展底线。对殡葬领域腐败乱象问题坚决整改，建章立制、补齐短板；对全县养老机构资金使用、优惠政策落实、机构建设运行等情况全面排查整治；对社会救助领域应保未保，未按时足额发放资金等问题进行自查排查，追溯原因，严肃整改。
（二）完善救助体系，做好兜底保障。按照困难程度分层、救助内容分类、动态监测和常态化救助帮扶要求，做到特困人员有供养、最低生活有保障、临时困难有救助，兜准兜牢民生底线。加快构建覆盖全面、城乡统筹、分层分类、综合高效的社会救助体系，创新工作方法做到对困难群众应保尽保、应救尽救；建立健全救助对象定期复核制度，落实“逢救必核”确保审核系统化、管理精细化。
（三）构建养老体系，提升服务水平。构建家庭、社会、政府“三位一体”养老服务体系，落实基本养老服务清单，加强养老机构管理，完善服务质量监督机制；实施居家和社区基本养老服务提升行动，建设“家庭养老床位”，为特殊困难老年人提供居家上门服务；继续建设5家社区食堂，成立农村互助幸福院服务管理委员会，构建城乡老年人助餐服务体系；组织开展形式多样的“敬老月”活动，按时足额发放老年人老龄津贴，全面落实各类老年人优待政策。
（四）加强社会治理，实现共治共享。健全社会组织登管协同机制，常态化开展“僵尸型”社会组织清理整顿，持续加强社会组织领域风险排查，“零容忍”打击整治非法社会组织。做好全县未命名道路摸排和新建道路命名工作，以地名为纽带，运用微信小程序推进“乡村著名行动”，及时对农村主干道进行命名，打造靖边独特的地名标志品牌。
（五）优化社会服务，提升工作效能。一是构建政府、学校、家庭尽职尽责，社会力量参与的留守儿童关爱救助体系，实施留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升行动。充分发挥未成年人保护中心和乡镇（街道）未保工作站的作用，推进儿童信息动态更新。二是全面落实新修订的《婚姻登记条例》《婚姻登记工作规范》等法规制度，推进婚姻登记 “全国通办”，提升婚前指导和心理辅导服务水平。大力倡导移风易俗，摒弃高额彩礼、铺张浪费等不良婚俗，弘扬简约适度、文明向上的婚俗新风尚。三是推进殡仪馆“减项降费优服务”工作，推行节地生态安葬，提倡厚养薄葬，弘扬尊老敬老、关爱老人的传统美德，引导群众摒弃丧葬中的攀比、浪费行为。争取在年底前建成城市公益性公墓。四是落实残疾人补贴制度，确保补贴资金及时足额发放到位，以政府购买社会服务的方式，为精神障碍患者提供康复治疗服务。五是坚决落实流浪乞讨人员24小时服务接待制度，畅通24小时求助热线，加大路查和街面巡查力度、广度、频度，做到“求助有门、受助及时”。
靖边县文化和旅游文物广电局 副局长 方强
全县父老乡亲们：
根据靖边县人大常委会“两报两审一评一公开”监督办法，现将靖边县文化和旅游文物广电局2024年重点工作任务完成情况和2025年重点工作任务安排情况报告如下：
一、2024年重点工作任务完成情况
一是公共文化服务成效显著。完成全县各镇（街道）综合文化站评估定级工作，建成县文化馆分馆2个，图书馆分馆1个，城市书房1个，图书馆流动服务点4个，维修新型阅读空间3家。高质量举办了春节系列文化活动、陕北民歌进京展等10余项大型文化活动，举办各类文化活动500余场次。新编《毛乌素的铃声》等大型原创剧目，编排了舞蹈、小品、陕北民歌等优秀节目20余个。持续深化陕北文化生态实验保护区建设，开展非遗展示展演活动20余次，成功申报县级非遗项目10项，非遗传承人44人。二是全域旅游建设发展稳健。波浪谷、西涧丹林先后成功创建国家4A、3A级景区，指导龙洲镇成功创建省级旅游特色名镇。完成靖边县统万城景区及附属设施建设项目，启动全县文旅资源普查工作，全面摸清我县文化旅游资源底数。高质量举办“清爽榆林”文化旅游季等营销宣传活动，与延安、乌审旗、银川等地开展跨区域旅游营销合作，有效形成区域联动效应。全年接待游客598万人次，同比增长2.2%，旅游综合收入25.34亿元，同比增长4.5%。三是文物保护利用工作扎实。启动实施小河会议旧址维修保护工程、清平古桥抢险加固工程、统万城遗址南城壕及西城壕部分段落抢险加固工程等一批文物保护项目，全面启动全县第四次全国文物普查工作。加强长城保护，完成长城巡查、墓坑回填、周边环境整治等工作。清坪堡考古发掘揭露出三合院落等重要遗迹，清理房址16座，出土标本97件，修复加固塑像29尊。四是广电信号传输保障有力。启动实施靖边县县级应急广播体系建设项目，圆满完成了春节、两会等重保期工作任务，实现全年安全播出“零事故”。
二、2025年重点工作任务安排
2025年，县文旅局将紧扣“1365”发展战略，深化拓展“三个年”活动，以推进落实全县重点工作任务为契机，推动靖边文旅工作发展取得新突破。一是全面提升公共文化服务水平。推动基层公共文化设施建设，持续实施戏曲进乡村、文化惠民演出、公益培训等文化惠民工程，打造提升《毛乌素的铃声》等新编剧目，推进靖边县大剧院建设项目前期手续办理工作。巩固提升陕北文化生态实验保护区建设成果，做好优秀传统文化“六进”、人才队伍建设、非遗品牌化打造等工作。二是全面推进全域旅游发展建设。实施《靖边县全域旅游发展规划》，启动统万城5A级景区创建工作，加快推进小河会议旧址4A级景区创建工作。完成全县文化旅游资源普查工作。持续改善住宿、餐饮、卫生、通讯等条件，力争创建1家四星级酒店、1家丙级民宿。办好“清爽榆林”文化旅游季等文旅节庆活动，积极参加旅博会、世博会、丝博会等旅游营销宣传活动。大力发展乡村旅游，指导镇村开展省、市级旅游特色名镇和旅游示范村创建工作。全年旅游人数突破620万人次，旅游收入达到26.5亿元。三是全面加大文化遗产保护力度。启动统万城遗址考古发掘工作，完成第四次全国文物普查工作。落实长城保护“六个一”机制，严格执行《榆林市长城保护管理办法》。加快推进统万城保护展示、小河会议旧址维保工程、杨桥畔汉代城址安防工程等一批重点项目。四是全面提高广电服务保障能力。加快完成县应急广播体系建设尾留工程，力争7月份验收通过。做好“户户通”“数字微波”及应急广播运行维护工作，加强安全播出和信号传输保障工作，实现安全播出“零事故”目标。
2025年，县文旅系统将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大的监督指导下，始终贯穿深化文化体制机制改革“一条主线”，聚焦强文化、兴旅游两个工作重点，奋力谱写靖边文化旅游高质量新发展新篇章！
