编者按：向人民报告、受人民监督是我国人民代表大会制度性质和特点的具体表现，也是推动阳光政府、法治政府、责任政府建设的现实需要。近日，靖边县人大常委会决定，县政府26个部门负责人，通过《靖边报》、靖边电视台、靖边新闻信息网、靖边融媒微信公众平台、靖边人大网、靖边县人民政府门户网等媒体，向全县人民报告2024年度重点工作完成情况和2025年重点工作任务安排（受版面限制，内容进行适当的删减），主动接受群众监督，确保人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权落到实处。这项工作的全面落实，必将对我县的民主与法制建设、实现“1365”发展战略、推动高质量发展起到积极作用。
靖边县行政审批服务局局长 李亚晓
全县父老乡亲：
根据靖边县人大常委会“两报两审一评一公开”监督办法，现将靖边县行政审批服务局2024年重点工作任务完成情况和2025年重点工作任务安排情况报告如下：
一、2024年重点工作任务完成情况
（一）推进事项集中有新突破。推动301项行政审批事项划转移交至审批局集中审批，县级33个部门单位1106项政务服务事项进驻政务大厅集中办理。2024年，审批局办理审批事项25594件，县政务大厅进驻各单位共办理各类审批和便民服务事项186465件。
（二）创新审批模式有新机制。全面推行“红蓝章”审批，项目审批效率持续提高；清理规范投资审批管理事项11项；网上中介超市新增23家，认领发布中介服务事项75条；拓展16件“高效办成一件事”清单；试点推行“受审分离”改革，将201项政务服务事项纳入综合受理事项清单目录；应用榆林市工程建设项目审批系统审批办结事项105件。
（三）改进政务服务有新举措。组建代办帮办服务队，为办事企业和群众提供代办帮办事项5916件；优化“办不成事”反映窗口设置，畅通诉求渠道；邀请群众代表60余人走进大厅体验政务服务，助力营商环境再提升。2024年县政务大厅被评定为四星级政务服务机构。
（四）聚焦为民务实有新成效。聚焦行政审批服务领域自建房转经营性用途审批、消防安全前置审查、校外托管机构无序增长等问题，建立“为民办实事”服务清单，形成一项、研究一项、落实一项，不断提升企业群众的获得感和满意度。
（五）强化党建引领有新提升。认真组织开展党纪学习教育、贯彻落实党的二十届三中全会精神专题学习；有序开展基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动，建设“一类”党组织1个，“二类”党组织2个，不断提升基层党组织政治功能和组织凝聚力，为推动行政审批和政务服务工作高质量发展提供有力组织保障。
二、2025年重点工作任务安排情况
2025年，我局将在县委、县政府的正确领导下，紧扣实施“1365”战略和打好“八场硬仗”的安排部署，一体落实推进省市县目标任务，着力做好以下工作：
一是筑牢党建引领之基不动摇。将理论学习和业务学习深度融合，将党建任务和审批服务深度融合，将党员管理和队伍建设深度融合，积极引导党员干部在深化审批制度改革、优化政务服务工作中主动作为，勇担使命，推动审批服务工作更加务实高效。
二是强化集中服务之能不动摇。深入开展星级政务服务机构创建工作，力争将县政务大厅由四星级打造晋升为五星级大厅；严格落实首问负责制、一次性告知书、政务服务“好差评”等制度，推动政务服务规范高效；按照“能减尽减”原则，清理规范政务服务事项申请资料，确保事项进驻“进而能办、办而高效”。
三是提升项目保障之力不动摇。不断加强项目审批隐性时间管理，降低企业等待的时间成本；全面规范中介和专家等各类主体管理，不断规范行政审批专家评审（论证）应用；进一步规范“红蓝章”审批模式，不断提高项目审批效率；探索推行“告知承诺+容缺办理”审批模式，简化审批流程和材料，推动重点项目建设跑出“加速度”。
四是提高行政审批之效不动摇。继续深化工程建设项目审批制度改革、“受审分离”改革、商事制度改革、“高效办成一件事”改革，优化关键环节审批办理，以落实“小切口”改革撬动行政审批效率大提升。
五是凸显营商环境之亮不动摇。紧盯优化提升营商环境重点监测指标，及时总结优化提升营商环境工作中的经验，适时凝练工作亮点向上级部门报送推广，助力全县优化营商环境再上新台阶。
六是加强作风建设之重不动摇。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向纵深发展，以作风建设新成效推动行政审批服务工作高质量发展。
靖边县农业农村局局长 李旭
全县父老乡亲：
根据靖边县人大常委会“两报两审一评一公开”监督办法，现将靖边县农业农村局2024年重点工作完成情况以及2025年重点工作安排情况报告如下：
一、2024年重点工作任务完成情况
2024年，全县农业农村系统紧扣乡村振兴主线，凝心聚力、攻坚克难，圆满完成了年度目标任务。全县农林牧渔业总产值达70.37亿元，同比增长3.7%；农村居民人均可支配收入22676元，增长6.7%，农业农村高质量发展迈出坚实步伐。
（一）粮食安全根基全面夯实。粮食播种面积稳定在109.12万亩，总产量达41.8万吨，同比增长3万吨。建成省级“吨粮村”1个，特别是全省秋粮观摩暨大面积单产提升工作推进会在我县召开，粮食单产提升工作走在全省前列。
（二）特色产业链条持续延伸。羊子、生猪、肉牛饲养量分别达206万只、35.5万头、3.9万头，水产品产量1950吨；招商引资发展节水设施西瓜1.1万亩。全市突发重大动物疫病应急演练在我县举行，“靖边胡萝卜”区域公用品牌在湖南长沙成功发布。
（三）乡村建设水平显著提升。完成高效旱作节水农业项目16.415万亩、高标准农田14.79万亩，新建农村卫生户厕6612座，生活垃圾收集率达90%，畜禽粪污综合利用率达85.69%，农村人居环境持续改善。
（四）改革活力加速释放。千村光伏项目全面并网发电，184个村集体经济收益达7692万元，100%实现收益超10万元。完成农业社会化服务60.7万亩次，培育示范合作社17家、家庭农场81家。
（五）民生保障更加有力。落实衔接资金1.71亿元，实施巩衔项目300个，惠及脱贫户1316户。农村集中供水率达97.17%，新建改造农村公路416.4公里，脱贫人口务工规模稳定在1.2万人以上。
二、2025年重点工作任务安排情况
2025年，我局将持续深化“三个年”活动，统筹打好“八场硬仗”，紧扣县委“1365”发展战略，以建设农业强县为目标，坚决守牢两条底线、打牢农业生产基础、推进产业链式发展、深化农村改革成效，建设宜居宜业和美乡村，全力推进乡村全面振兴。
（一）稳量保供再提效。严守耕地红线，确保粮食播种面积109万亩、总产40万吨以上。创建省级“吨粮镇”1个，实施玉米单产提升工程10万亩、马铃薯绿色高产示范区20万亩。实施旱作节水农业项目9.1万亩，新建高标准农田9.71万亩。推广农业机械3200台，积极创建陕北白绒山羊良种繁育基地，稳定生猪饲养量35万头、羊子208万只。
（二）产业升级再提速。紧扣联农带农强化带动效益，促进乡村产业全环节提升、全链条升级。用好专项资金2000万元，打造“五条产业链”，重点支持陕北白绒山羊选育、胡萝卜产业、马铃薯玉米荞麦制种、林果业、中药材食用菌种植，建设玉米制种基地5万亩、红花荞麦育种基地5万亩，推广优质种羊1万只，新增冷库贮能3000吨。
（三）乡村建设再提质。新建农村卫生户厕6500座，实施地膜科学回收66.02万亩，创建“千万工程”市级重点村5个、省级示范村6个。推进“一拆三改三化”行动，进一步提升镇村垃圾收运处置能力，确保农村生活垃圾收集率达到90%以上。
（四）改革创新再突破。实施千村光伏二期17.4兆瓦，带动85个村集体增收。用好中央壮大村集体经济项目资金，巩固提升农村集体经济收入突破10万元成果。
（五）防风险保底线再加力。投入衔接资金1.66亿元，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。巩固提升安全饮水设施50处，巩固提升1600户脱贫户、监测户到户产业建设。强化动物疫病防控，持续农机、沼气、渔业、农业设施、散煤取暖、农产品安全等领域隐患排查，确保农业安全生产形势持续稳定向好。
靖边县医疗保障局党组书记、局长 任向阳
全县父老乡亲：
根据靖边县人大常委会“两报两审一评一公开”监督办法，现将靖边县医疗保障局2024年度重点工作任务完成情况和2025年重点工作任务安排情况报告如下：
一、2024年重点工作任务完成情况
（一）全面强化党建引领。深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记关于医保工作的重要论述，深入开展党纪学习教育，为医保事业健康发展提供坚强政治保障。
（二）积极推进参保扩面。2024年全县城乡居民参保工作位居全市第三，参保总人数为28.56万人，参保率为97.98%,实现了应保尽保。全县脱贫人口、易返贫致贫人口参保人数1.6723万人，参保率100%。
（三）持续提升医保待遇。2024年度全县城乡居民医疗保险征缴医保基金3.01亿元，累计支出医保基金2.38亿元；2024年度职工医疗保险参保单位775个，参保职工4.47万人，征缴医保基金3.32亿元，累计支出医保基金2.15亿元。基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障政策均按规定落实到位，县域内城乡居民医保报销比例稳定在70%左右。
（四）全力强化基金监管。2024年，共处理违规定点医疗机构22家，定点零售药店23家，共计追回医保基金172.28万元。积极推进药品追溯码集采应用工作，全县196家定点医疗机构，168家定点零售药店，全部开展了追溯码采集上传工作，上传率100%。
（五）大力推进支付改革。2024年靖边县人民医院、靖边县中医医院、靖边县宁条梁镇中心卫生院启动DRG付费，三家DRG付费定点医院2024年度共结算医保基金1.33亿元，基金使用绩效得到了明显提高。
（六）扎实推进药耗集采。继续落实好中省市集采政策，全县28家公立医疗机构，27家慢特病、门诊统筹定点药店全部参与集采，累计执行中省组织的集采药品落地959种，耗材落地执行31大类。2024年，全县医药机构普通药品采购1.79亿元，集采药品采购0.46亿元。
（七）巩固优化医保服务。坚持“以人民为中心，让参保者满意”的理念，推进医保经办服务延伸，推动医保高频经办业务下沉，提升参保群众满意度。
（八）提质稳固“巩衔”工作。2024年全县脱贫人口、易返贫致贫人口参保、三重保障、医疗资助等政策全面落实。易返贫致贫人口重特大疾病医疗资助244人，资助比例提高为20%，总资助金额223.5万元。
二、2025年重点工作安排
（一）坚持协同聚力，扩大参保覆盖面。持续深入实施全民参保计划，落实城乡居民参保缴费激励机制，确保参保率持续稳定在95%以上，参保人数力争突破29万。
（二）坚持职能优化，落实待遇保障。全面落实三重保障政策，县域内城乡居民医保报销比例持续稳定在70%左右。城乡居民门诊两病服务范围扩大到二级定点医疗机构。
（三）坚持数据赋能，强化基金监管。充分利用大数据、云计算等信息技术手段，及时发现和预警潜在的欺诈骗保风险，推进药品耗材追溯码全场景全流程应用，加快实现监管从人工抽单审核向大数据智能监控转变。
（四）县内符合条件开展住院服务的定点医疗机构全部纳入DRG付费，协同推进长期住院病例按床日付费等复合式医保支付，全面落实2.0版DRG分组方案。
（五）坚持稳妥推进，实现药耗应采尽采。推动实现集采药品数量突破1000个、耗材数量突破40大类的目标。规范药耗价格秩序，优化挂网采购政策，确保年底药品和高值医用耗材网采率分别达到90%、80%。
（六）坚持医保为民，提升服务能力。对投入运行的医保服务专区加强业务指导和管理，同时逐步扩大医疗机构服务专区建设，推进医保经办服务延伸至定点医疗机构、大型医药企业。
靖边县城市管理执法局局长 孙国强
全县父老乡亲：
根据靖边县人大常委会“两报两审一评一公开”监督办法，现将靖边县城市管理执法局2024年重点工作任务完成情况和2025年重点工作任务安排情况报告如下：
一、2024年重点工作任务完成情况
这一年，我们惠民生，解民忧，城市宜居品质明显提升。一是大力实施城市更新行动。在寨山村委、祥风小区等地新建4个文化小广场；对南环路市场、团结路市场等8座厕所进行提升改造；在长城路中段建设90立方米地下蓄水池一座；更换电线电缆5000余米，维修路灯3800多盏；整改架空线路1000余米、地面箱体5处。二是持续改善城乡人居环境。确立6个试点镇，全年共排查整治非正规垃圾堆点39处，农村生活垃圾有效治理率达95%。
这一年，我们强基础，补短板，城市运行质效明显提升。
一是开展城市领域安全治理。对全县（选）储煤场进行安全隐患整改57处，整改彩钢房安全隐患1213处；维修更换窨井设施265套，管网疏通 200余次。二是开展城市体检修复。对龙山路2号泵站变压器增容至630千伏安，配备相关配套设施。三是开展城市品质提升。对长城路等13条道路补植各类乔灌木2500余株、绿篱色块1.2万平方米；种植蓝花鸢尾、沙地柏等12万余株；各广场公园累计绿化25万㎡，维修地砖130余㎡，更换景观灯280余次；在火车站广场新增2处休息棚。
这一年，我们抓治理，树形象，城市管理效能明显提升。
一是狠抓停车乱象整治。二是狠抓乱搭乱建整治。三是狠抓污染防治整治。四是狠抓广告牌匾整治。五是狠抓街面环境整治。
这一年，我们强大脑，赋智能，智慧管理水平明显提升。
一是强化智慧城管基础设施的建设力度。智慧城管系统平台通过全民城管“随手拍”APP、网格化管理系统和微信小程序，注册用户2000余位，开展各类宣传11次。二是健全完善智慧城市管理考核评价体系。
二、2025年重点工作任务安排情况
一是法治先行，构筑依法依规的城市管理格局。健全完善行政裁量权基准制度，严格落实执法人员培训制度，对暴力执法、选择性执法等行为实行“一案双查”，建立“负面行为清单”。
二是精细管理，打造精准高效的城市治理模式。计划打造5个示范街区，营造干净美丽的城区环境。开展城市绿地美化提升行动。在“一河两岸”片区建设150个垃圾分类亭，设置1200个垃圾分类桶和1500个分类果皮箱，设置休息椅500个，东出口设置环卫工人休息房；在城区范围内新建公厕3座。
三是民生为本，塑造贴心惠民的城市管理服务。计划建成停车场2个，新增停车位1765个。全力推进滨河路北段街景提升工程、“一河两岸”市容市貌监管、巷道疏通等城市更新工程。
四是效能提升，铸就高效运转的城市管理体系。坚持科技赋能城市管理，推进平台二期建设。持续开展“城管进社区”，开通“市民城管通”小程序，鼓励市民举报违法行为并给予积分奖励。
五是韧性筑基，夯实安全弹性的城市治理根基。编制城管系统“十五五”发展规划，实施清单化管理。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范安全生产事故发生。
六是廉洁护航，营造风清气正的城市管理环境。深入贯彻落实十九届县纪委五次全会精神，强化“一把手”第一责任人责任和领导干部“一岗双责”，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，常态化推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。
