去年以来，靖边县按照“围绕一个目标、调动四方主体、建设四项系统、形成一套体系”的“1441”机制，安排专项资金，强化运营监测，有效完成了56.26万亩的地膜科学使用回收目标任务，为推进全县废旧农膜回收再利用工作、切实减少农业面源污染、促进农业可持续发展奠定了基础。
在农膜回收再利用方面，靖边紧紧围绕“实现废旧农膜循环再利用、促进农业绿色可持续发展”这个总目标，成立了地膜科学使用回收工作领导小组，领导小组在县农环站下设办公室，负责地膜科学使用回收的技术指导和日常管理，确保权责分明，责任到人，让事事有人管，让人人有事干，保障此项工作顺利开展。
在组织实施过程中，靖边县按照“政府扶持、企业运作、属地管理、地膜使用主体参与”的方针，充分调动政府、企业、镇村、地膜使用主体四方参与废旧农膜回收循环利用工作，明确各方主体责任，互相配合，分工协作，形成了四位一体的废旧农膜回收再利用体系。在项目实施初期，组织工作人员在全县各镇村进行了为期2个月的实地摸底统计，摸清了底数，形成初步调研材料，邀请第三方公司编制专业实施方案，再由县农业农村局和县农业环境保护监测站组织农膜生产企业和残膜回收企业、镇村、农户等按照各自职能限期完成，真正实现企业和群众共建共赢、互利互惠。通过四方主体的积极参与和建设， 2023年以来，共完成地膜科学使用回收目标任务56.26万亩，其中高强度加厚地膜50万亩，全生物降解地膜3.13万亩，统筹面积3.13万亩，总投资1875.6万元。
残膜回收机械购置监测补贴系统共补贴购置残膜回收机12台，补助比例不超过购机金额的35%，投入资金12.8万元；新购残膜回收监测设备27台，投入资金8.75万元，两项合计共投入21.55万元。农田废旧农膜回收系统采取机械回收和人工捡拾相结合的方式及时回收废旧农膜，目前，机械回收废旧农膜面积43804亩，回收残膜215828公斤，补贴资金215.828万元。农田废旧农膜以旧换新置换服务系统，人工捡拾残膜以旧换新，由回收企业负责在乡镇设回收网点，对人工捡拾达标的残膜进行回收，并按一定比例折纯后由企业按3：1的置换标准给予兑换新膜。目前，全县共设置了7个回收网点，回收网点实行企业和监管部门双重管理措施。农田废旧农膜处置初加工循环利用系统，机械回收和人工捡拾的残膜由加工再利用企业负责初验运送，监管部门按折纯后的数量给予企业每吨3900元的补贴，人工捡拾的按折纯数量每吨补贴6400元，由企业去杂分拣、清洗、切碎、热熔、切粒后制成塑料制品的原料，再进行加工利用，不仅消除了污染，而且实现废旧农膜再利用，让白色污染变废为宝。
在地膜科学回收使用项目监管工作中，靖边县形成了一套“项目监管——组织验收——资金拨付”的全流程运行监测体系。组织环保局、市场监管局和农业执法大队等部门就残膜乱烧乱丢等行为建立制度、严格管控，并奖励、补贴科学使用回收主体；组织专业技术人员分为2组，负责40台残膜回收机田间作业的监管，每台机械田间取样4平方米进行残留地膜调查，对于作业地块地膜残留大于17%的，要求农机手及时进行捡拾，使农田残膜回收率达到83%以上；在项目验收过程中，靖边县组织县农业农村局、财政局、镇村等相关部门分管领导或业务负责人共同随机抽取验收项目镇村加厚地膜（0.015mm）使用情况，按照抽验指标不低于全县农膜科学使用回收30%的标准进行实地测量抽验，确保账账相符、账实相符；建立了农田残膜机械回收明细台账、农田残膜置换回收明细台账、回收残膜再利用明细台账、农作物加厚膜面积及用量统计表和验收表、补助资金兑付表等，保证了使用和补贴底数清楚，账表一致，确保资金使用严格、资金拨付进程较快，保障专款专用、高质高效运行。
通过“1441”机制的建立和运行，靖边县已形成了“机械捡拾为主、农户捡拾置换、企业加工利用”的循环经济理念和农业生态环境保护措施，推动废旧农膜回收与资源化利用相融合，持续降低田间地头“白色污染”和废旧地膜残留数量，让废旧地膜“变废为宝”，让农民减少生产成本、增加收入，让农业生产可持续发展，人居环境有效改善。
