本报讯（盛彦雷）我县自2017年10月被列为35个开展相对集中行政许可权改革试点县以来，坚持以“流程最优、期限最短、成本最低、服务最好”为目标，以“深化一个‘集’、再造三项‘变’、实现全面‘优’”为抓手，从试点先行到全面推行，经过近三年的探索创新，改革工作取得了显著成效。
“集”：深化相对集中行政许可权改革
预先善其事，必先利其器。为贯彻落实开展相对集中行政许可权改革工作要求，2018年4月10日，靖边县挂牌成立了行政审批服务局，并首批划转15个部门172项行政许可审批事项。2019年9月，在试点改革基础上，出台《靖边县全面推行相对集中行政许可权改革实施方案》，将县级24个部门383项政务服务事项划转至行政审批服务局，并于10月中旬完成了事项移交划转工作，审批事项集中办理率达到了82.7%，靖边县成为全省、全市第一家率先实现审批事项整体划转、实质性移交的县区。
“变”：通过审批环节减少、材料精简、时限压缩不断优化审批服务
求变者通，善创者行。靖边县行政审批服务局自审批事项划转承接以来，始终坚持在审批环节减少、材料精简、时限压缩上求“变”，用创新保障变的质量、用制度巩固变的成果。
为保障改革工作取得实效，提高审批服务集中办理质量和效率，靖边县行政审批服务局先后出台《靖边县行政审批服务局行政许可工作规则（试行）》等20余项制度，梳理制定了100项高频事项审批责任制度、审核要点、踏勘要点，固化、细化审批和现场核查标准，对划转至行政审批服务局的383项审批事项进行流程再造，取得了三“变”效果。
第一变：审批环节整体减少25%。383项审批事项在划转前，审批环节平均为4个，最多为7个，最少为3个；划转后，审批环节对外全部实行受理、审核、出件3个环节，审批环节整体减少25%。比如施工许可证办理，原有审批环节5个，分别是受理、审查、踏勘、审核、决定，经过流程优化，现仅有受理、审核、出件3个审批环节。
第二变：审批材料整体精简40%。383项审批事项在划转前，审批材料平均为10件，最多为21件，最少为5件；划转后，审批材料平均为6件，最多为13件，最少为1件，审批材料整体精简40%。比如申请食品经营许可开办，原需提供申请材料21件，经简化后现需提供申请材料6件。
第三变：审批时限整体压缩50%383项审批事项在划转前，审批时限平均为25天，最多为90天，最少为3天；划转后，审批时限平均为12天，最多为30天，最少为0.5天，80%的审批事项均在5个工作日内办结，15%审批事项在20个工作日内办结，仅有5%的审批事项需在20天以上30天以内完成办理，审批时限整体压缩50%。比如公共卫生场所许可证办理时限原为20个工作日，经过实施告知承诺制改革，现需办理时限仅为30分钟。
“优”：实现全县政务服务工作和县域营商环境全面优化
相对集中行政许可权改革是省委、省政府为深化“放管服”改革，推进政府职能转变，促进营商环境优化提升而实施的一项行政审批制度改革，其目的在于便民利企。自改革工作开展以来，靖边县委、县政府及行政审批服务局坚持以“为民服务”为中心，大力改进创新政务服务举措，在政务大厅设置综合受理专区，组建综合受理服务中心，全面推行“综合受理”服务模式，设立“中介服务超市”，推出免费邮寄、免费刻制公章、“局长窗口坐班”、送证上门、节假日预约办事等服务；组建代办帮办中心，设立企业组和个人组，为项目建设和群众办事提供全程代办帮办服务，在全市乃至全省率先实现政务服务全程代办帮办。
随着相对集中行政许可权改革的深入推进，靖边县市场活力得到进一步激发，在深化“放管服”改革、促进政府职能转变、优化提升营商环境等各个方面取得了显著成效，2018年，由靖边县行政审批服务局承担的政务服务标准化试点项目入选陕西省第一批政务服务标准化试点项目，2019年，陕西省县域营商环境监测评价显示，靖边县基本公共服务群众满意度达99%，赢得了“2019中国优质营商环境典范县”荣誉称号，为全省开展相对集中行政许可权改革贡献了“靖边经验”，形成了“靖边模式”。
