各位委员：
我代表政协靖边县第十届委员会常务委员会向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2024年工作回顾
2024年，在中共靖边县委的坚强领导下，十届县政协及其常委会深入贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕靖边改革发展进行前瞻性协商、跟进性监督、针对性建言，协商民主有新加强、民主监督有新作为、参政议政有新成效、委员主体作用有新提升，奋力续写了靖边政协“讲政治、重情怀、有担当、善作为”工作新篇章。
一、讲政治，对党忠诚有信仰有落实
常委会牢牢把握人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，始终把坚持和加强党的全面领导作为根本政治原则，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
始终坚持党的全面领导。自觉把党的领导落实到政协履职的全过程和各方面，切实做到重要工作、重大事项向县委请示报告。县委十九届六次、七次全会召开后，县政协拿出“一个深化、两个提升、三个强化”工作举措，紧跟县委决策部署、紧贴改革发展全局、紧扣全县工作重心，开展各类调研协商活动22批次，全方位助力靖边经济、政治、文化、社会和生态文明建设，5项履职成果在市政协常委会上汇报，并在《榆林政协》刊发交流。
持续加强思想理论武装。完善以政协党组理论学习为引领的学习体系，严格落实“第一议题”制度，充分利用学习强国、陕西干部网络学院、书刊、报纸、微信公众号、委员群等平台媒介，深入学习贯彻中共二十届三中全会、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。全年共组织理论学习中心组学习11次、机关“人人上讲台”集体学习31次、讲党课11场次、读书分享活动9批次，多形式、全覆盖、常态化推进党的创新理论在政协走深走实、入脑入心、见行见效。
全面推进政协党的建设。认真履行政协党组把方向、管大局、保落实的政治责任，压紧压实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，持续推动机关党支部与临时党支部“理论联学、课题联做、活动联办”，实现资源共享、优势互补、双向赋能。深入开展党纪学习教育，累计开展专题学习16次、专题宣讲6次、专题研讨交流4次，切实把学习教育成果转化为挺纪担当的不懈动力。
二、谋发展，议政建言有行动有成效
常委会始终坚持把助推全县经济社会高质量发展作为履职第一要务，聚焦主责主业，积极协商议政，在融入大局、服务大局中激发“政协之能”、彰显“政协之为”。
盯紧“改革大事”谋创新。靖边油气产业优势突出，能源经济长期占据主导地位，如何做好从“传统能源产业”到“新型产业链集群”的转型升级，是时代赋予我们的历史性命题。县委提出“招引智能无人相关产业项目实质性投资建设，推动智能无人系统产业取得突破性进展”后，县政协先后开展专项调研6批次，与行业专家、企业负责人、党政部门领导座谈交流5批次，向市政协递交《关于加快发展低空经济，打造全市经济新增长极》的提案，被选定为市政协“双1号”重点提案，经办理，市政府出台了《榆林市低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》《榆林市低空经济高质量发展若干措施》，每年由市财政配套1亿元的低空经济发展专项资金。在市政府和市政协举办的提案督办联席会议上，市委、市政府领导现场答复，同意连续三年，每年市财政划拨500万元，支持海则滩打造全省特色小镇，助推靖边构建多元、稳定的低空经济生态系统，实现产业集群化和跨产业融合发展。
围绕“发展要务”增动力。一年来，围绕县委十九届六次、七次全会既定的改革发展目标，就经济、文化、农业农村、教育医疗、生态环保等重点课题，开展省市县联动协商12次，征集、报送39大项、112条具体意见建议。全年组织县政协委员、相关部门围绕“民营经济高质量发展”“文化旅游产业发展”“能源化工”“博物馆建设”“特色镇村建设”“农产品品牌创办与推广”等，开展县内外专题调研12批次，形成高质量调研报告5篇，考察报告3篇，积极为县委县政府做好前瞻性思考、科学化布局贡献“金点子”。其中《关于推动榆林全域旅游高质量发展的几点建议》《推动专门学校建设，助力青少年健康成长》等3篇在市政协专题议政性常委会上交流。
聚焦“群众小事”促提升。盯紧群众身边的揪心事、烦心事，围绕“加强盐碱地综合利用”“重点区域绿化”“基层卫生院发展”“校园欺凌”“高龄人口身心健康”等课题，组织委员专题视察8次，以“微建议、微协商”向社区、部门单位反映情况、深度协商、回应关切；围绕“加快推进老旧小区改造”“加强食品药品安全监管”“完善农村社会矛盾化解机制”“防沙治沙”开展对口协商、界别协商，15项建议转化为党政部门具体举措。在各类视察协商活动中，始终坚持寓监督于服务之中，积极发挥民主监督职能作用，协助党政部门不断改进工作，提升管理和服务质效，切实解决群众身边问题。
三、重情怀，服务民生有担当有作为
常委会始终坚持以“小切口”服务“大民生”，真诚为民代言、真心为民建言、真情为民服务，以实实在在的履职成效践行“人民政协为人民”的价值追求。
以“提案办理”为导向，增进民生福祉。十届三次会议以来，委员持续关注民生，立案提案最大特色是紧贴民生问题。
全年审查立案提案92件，确定重点提案8件，办结率、答复满意率均为100%。为了切实做好政协提案服务民生这篇“大文章”，积极在提升提案办理“真实满意度”上下功夫，对已办复提案的落实情况进行定期跟踪问效。“加强西新区公园、广场、绿地管理”“在密闭场所完善火灾自动报警和灭火系统”“拓宽残疾人就业渠道”等一大批提案的办理落实，切实将群众需求、基层呼声转化为增进民生福祉的政策和举措。
以“社情民意”为抓手，解决民生问题。认真落实《靖边县政协反映社情民意信息工作条例》，逐步形成“群众联系委员、委员联系政协、政协联系政府、政府部门办理反馈政协”的工作机制。以高站位、全视野，征集、转办社情民意信息，就医疗、教育、城市管理、产业发展、乡村振兴、民生改善等多个方面，深入调查研究，报送各类社情民意信息81篇，梳理归纳并反映意见建议267项，县政府领导批转35篇，省市政协采用6篇。“关于加强中小学校音体美课程教学的建议”等4篇得到市政协领导批示，“加强消防通道管理”“加强流动餐饮管理”“加强共享电动车管理”等21篇得到县政府主要领导批示，推动24个问题得到有效解决，“小信息”发挥了“大作用”，展现了“大作为”。
以“履职平台”为依托，补齐民生短板。已成立的7个委员工作室，5个委员联络站，做到大门常开、活动常态、履职常新。委员工作室驻室委员积极发挥界别优势，主动参与所在社区、镇村日常工作，积极深入基层听民声、知民情、解难题、办实事。一年来累计进学校、进社区、进企业、进群众家户开展讲座12次、义诊服务5批次、爱心救助9批次，解决群众身边问题78件，政协制度优势逐步转化为补齐民生短板的生动实践。
四、强信心，凝心聚力有包容有共识
常委会始终牢牢把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一中心环节，倾力做好凝心聚力这篇大文章，为靖边改革发展聚合力、强信心。
对“内”深挖文史资源，增强文化自信。文史工作更注重深挖靖边历史典籍和非遗文化，保留珍贵记忆。全年收集靖边老地图32幅，建成220平米文史资料阅览室一处，积极宣传并对外开放，引导更多的人关注靖边人文历史。根据市政协文史工作要求，圆满完成《镇村风貌图典---靖边卷》相关编纂任务，编辑出版文史资料第十三辑《靖边政协四十年》，第十四辑《同治年陕北战乱纪事》也已经完成编纂整理，即将付梓印刷。
对“外”宣传好政协，宣传好靖边。坚持以宣传靖边特色风土人情、经济社会发展成果、政协履职实践、委员履职风采为重点，着力传播好政协声音、讲好靖边故事。全年在省、市、县主流媒体刊播新闻宣传和报道52篇，被转载800余次，点击阅读量达32000余次，其中一篇获榆林市政协年度“好新闻”一等奖。这些宣传报道全时段聚焦政协动态、多维度呈现政协履职、宽领域展示委员风采，不断增强社会各界对靖边经济社会发展认同感，进一步扩大靖边区域影响力、靖边政协的社会影响力。
“内外”联动，凝聚共识更具特色。一年来，与贵州、河北、乌审旗、安康、汉滨区、汉阴县、石泉县、黄龙县等二十多个各级政协单位交流互动、互学互助，创新开展跨地域联动协商12批次，达成“聚焦农产品电商服务平台建设”“农文融合发展”“资源共享、品牌共塑、市场共建”等发展共识，对外交往的“政协通道”层次更高、范围更广，“朋友圈”持续扩大、“乘数效应”不断凸显。
五、夯根基，自身建设有措施有力度
常委会坚持把强化责任担当作为政协自身建设的重要内容，不断提高思想认识水平和履职本领，释放政协履职整体效能。
强化政协委员主体作用。全年举办委员集中培训、分界别培训12场次，编印、发放《政协委员学习资料》6期，充分利用微信公众号、委员群等新媒介，推送各类学习资料120余份，引导委员加强自主学习，努力提升政治理论素养和履职能力。在各类履职活动中，委员切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，当好党的政策宣传者、群众利益维护者。
强化专委会基础作用。坚持主席会议成员定期听取专门委员会工作报告，加强政协专门委员会与党政部门、兄弟市县区政协对口专委会日常沟通联络，提高联系界别委员、完成协商课题、开展专项活动的工作成效，持续推动专门委员会工作专起来、实起来、强起来，夯实政协履职基础。
强化机关服务保障作用。弘扬团结奋斗、真抓实干之风，把抓执行、重落实、见成效作为政协机关建设的鲜明底色，高质量建设学习型、服务型、创新型、廉洁型机关，不断提升政协各类履职活动的组织能力、协调能力、服务保障能力。持续规范办文办会，持续改进文风会风，自觉接受派驻纪检监察组的监督，努力把政协机关建设成为让党放心、让人民群众满意的政治机关。
各位委员、同志们，回顾一年来的工作，最让我们自信的，是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；最鼓舞我们的，是中共靖边县委的坚强领导和县人大、县政府的全力支持；最让我们满意的，是各位委员为民履职、实干担当。借此机会，我代表十届县政协常委会，向所有关心支持政协工作的领导和同志们表示衷心的感谢！向勤勉履职、默默奉献的全体政协委员致以崇高的敬意！
当然，我们的工作中还存在一些短板和不足：参政议政提出的意见建议还不够精准；对民生领域提案和社情民意信息的办理跟踪还不够到位；委员服务全县中心工作还不够主动，等等。这些问题都需要我们在今后工作中认真加以改进。
2025年工作安排
2025年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，人民政协使命光荣、责任重大。县政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中共靖边县委十九届八次全会精神，坚持党的领导、协商民主、凝聚共识有机结合，充分发挥专门协商机构作用，为谱写中国式现代化靖边新篇章凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
重点做好以下六个方面的工作：
一、以更高的思想站位坚守“政协初心”
中国共产党的领导是政协成立时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。我们要把坚持党的领导贯穿到政协工作的各方面、全过程。
一是坚持党对政协工作的全面领导。牢牢把握政协作为党领导的政治组织的根本属性，通过充分协商、有效监督、务实建言，综合运用提案、社情民意信息，把党和国家大政方针、省委、市委、县委各项工作部署，转化为各族各界的广泛共识，团结引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士自觉用党的创新理论统一思想、意志和行动。
二是始终把党的政治建设摆在首位。全面加强新时代政协党的建设，充分发挥政协党组、机关党组作用，完善党建工作组织体系、制度体系、工作机制，推动政协党的组织和党的工作全覆盖从“有形”向“有效”转变。紧扣“能力作风提升年”，坚持“学与干”并重、“建与治”结合，以高质量党建引领保障高质量履职。
三是构建多层次学习体系。要“请进来”教，提升学习“高度”，“走出去”学，拓宽学习“广度”，“坐下来”议，激发学习“热度”，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，对标对表、深化内化、学活用活，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二、以更实的履职尽责践行“政协使命”
政协委员是人民政协履行职能的主体，政协事业的发展必须紧紧依靠委员。今年，我们要聚焦“如何加大力度释放优质产能、布局产业链项目、提振激发市场活力”等议题，开展专题协商、对口协商，助力改革发展。聚焦县委提出的“三个统筹”和“五项工作”开展专题议政性常委会会议协商、界别协商。聚焦“社会治理多方联动合力不强”开展专题民主监督，深入宣讲政策，积极排忧解难，助力构建共建、共享、共治的社会治理格局。围绕县委确定的“八大目标”持续开展调研协商，重点在乡村振兴、高端能化、三产服务、生态保护、低空经济、商贸物流等方面持续发力，通过提案、专题协商报告等争取省、市层面更多支持，倾力为靖边发展蓄势赋能。
三、以更深的民生情怀展现“政协担当”
习近平总书记指出，“广大政协委员要强化使命担当，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践”。今年，我们要聚焦“安全优质的学前教育”“医养康养相结合的养老体系建设”等民生议题开展专题协商；聚焦“重点民生工程建设”“水暖电气供应保障”“街道交通拥堵”等议题开展视察监督。持续关注文旅融合的系统打造、区域联动、景点互通、科技赋能等问题，向县委、县政府报送建议案、调研报告、监督报告。依托委员工作室、委员联络站、“两代表一委员”工作室等平台，持续加大政协协商与基层协商有机衔接，把随时反馈问题和民主评议工作结合起来，更加注重事前监督、事后评议，提高监督的精准度和实效性。
四、以更广的凝聚共识激发“政协力量”
人民政协是统一战线组织，必须发挥“重要阵地”作用、完善“重要平台”功能、提升“重要渠道”实效。我们要始终如一地把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，常态化开展谈心谈话、走访看望委员等活动。健全合作共事机制，为各民主党派和无党派人士在政协履职创造条件。多角度、全方位讲述政协好故事、靖边好故事、改革发展好故事；用好用活政协文史资料阅览室，进一步发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的功能。积极开展“同心共筑中国梦”“委员看变化·发展中的靖边”等活动。围绕“加强县域产业融合发展”开展专题协商，就“宗教活动场所文化资源保护利用”开展对口协商。继续加强对外联谊交流，助力靖边打造榆林地区转型发展高地。发挥“智慧政协”、网络、报刊、融媒体等媒介阵地作用，宣传宣讲、凝心聚力，营造“人人争当政协宣传员”的良好局面。
五、以更优的协商格局彰显“政协特色”
积极培育富有政协特色的协商文化，是全国政协为贯彻习近平总书记重要讲话精神提出的一项重要举措。我们要紧扣人民政协“专门协商机构”性质定位，加强制度化、规范化、程序化建设，以系统思维、务实举措统筹推进政协协商体系建设。要探索建立有靖边特色的政协协商平台，结合社会基层治理，完善协商议题确定、协商活动组织、协商成果转化反馈等制度，构建全链条、全过程的协商民主制度体系，不断总结提炼政协协商的好经验好做法。还要持续推进协商方式方法创新，积极探索开展网络议政、远程协商，深入基层、面向群众开展面对面协商，推进政协协商会上会下、线上线下相互协调、相互促进，让更多的群众参与政协协商、感受协商民主。
六、以更严的自身建设树优“政协形象”
要扎实开展“履职质量提升年”活动，进一步提升建言资政和凝聚共识质效。统筹做好委员履职的服务管理工作，举办好“委员课堂”，深化开展“委员读书分享”活动，探索推进县政协常委述职量化考核工作。要强化专委会履职能力建设，积极探索更高质效的界别协商和更为经常的界别活动。进一步强化政协委员和机关干部队伍建设，教育引导委员守好“主业”、交好“作业”，用更严标准、更实作风塑造人民政协“为国履职、为民尽责、作风过硬、能力突出”的良好形象。要加强对镇（街道）政协委员联络站的联系指导，坚持重要部署一起贯彻、重要履职一起开展，更好发挥整体效能。今年，我们要出台《委员工作室考核办法》，全面加强对委员工作室和驻室委员的考核管理，切实将委员工作室打造为汇智聚力新阵地、为民办事新舞台。
各位委员、同志们，风正时济，正当笃志前行；深耕沃土，前路必有繁花。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共靖边县委坚强领导下，发扬优良传统，牢记政治责任，进一步把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好、把人民政协政治优势发挥好，为奋力谱写中国式现代化靖边实践新篇章不懈奋斗！
